Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Tilknyttede dokumenter
Relaterede love
Sagen omhandler et udbud med forhandling fra Trafikselskabet Movia vedrørende en rammeaftale om ladeinfrastruktur til el-busser. Klager, ABB A/S, deltog i udbuddet som underleverandør til E.On Danmark A/S. Sagen er indbragt for Klagenævnet for Udbud, da ABB A/S mente, at Movia havde handlet i strid med udbudsreglerne.
Det oprindelige udbudsmateriale indeholdt et centralt finansieringsvilkår, der gav Movia ret til at vælge mellem to betalingsmodeller for hver installation:
Tilbudsgiverne skulle afgive én samlet grundpris, uanset hvilken model Movia valgte. Dette vilkår var økonomisk byrdefuldt og var ifølge ABB A/S den direkte årsag til, at selskabet valgte at deltage som underleverandør frem for selvstændig tilbudsgiver, da de ikke kunne løfte finansieringskravet alene.
Under forhandlingsforløbet viste det sig, at ingen af de tre prækvalificerede tilbudsgivere kunne imødekomme finansieringskravet. Efter flere forhandlingsrunder valgte Movia den 24. november 2017 at fjerne vilkåret om betaling via løbende ydelser. I stedet blev betalingsbetingelserne ændret til, at 10 % af beløbet blev betalt ved aftaleindgåelse og de resterende 90 % ved driftsstart.
ABB A/S påstod, at fjernelsen af finansieringskravet udgjorde en væsentlig ændring af et grundlæggende element i udbuddet. En sådan ændring skulle have medført, at udbuddet blev annulleret og genudbudt på de nye vilkår. ABB A/S argumenterede for, at de ville have haft mulighed for at byde selvstændigt og afgive et mere konkurrencedygtigt tilbud, hvis finansieringskravet ikke havde været en del af det oprindelige udbud. Klagen omhandlede desuden, at forhandlingsprocessen var uigennemsigtig, og at underretningen om tildeling var mangelfuld i henhold til Lov om Klagenævnet for Udbud § 3, stk. 1.
Klagenævnet fandt, at ABB A/S havde den fornødne retlige interesse til at klage i sagen, jf. Lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 1, da de kunne betragtes som en potentiel ansøger om prækvalifikation.
Klagenævnet for Udbud gav ABB A/S medhold i, at Trafikselskabet Movia havde handlet i strid med de grundlæggende udbudsretlige principper.
Klagenævnet fastslog, at det oprindelige finansieringsvilkår var et økonomisk meget byrdefuldt vilkår for tilbudsgiverne. Ved at fjerne kravet ændrede Movia rammerne for kontraktens økonomiske og finansielle balance på en måde, som det oprindelige udbudsmateriale ikke gav mulighed for. Selvom udbudsbetingelserne åbnede for forhandling, fandt nævnet ikke, at dette gav grundlag for at fjerne finansieringsvilkåret fuldstændigt.
Nævnet vurderede, at fjernelsen af finansieringskravet var en ændring af et grundlæggende element. En sådan ændring var egnet til at påvirke potentielle tilbudsgiveres deltagelse i udbuddet og virkede konkurrencebegrænsende. Movia havde ikke løftet bevisbyrden for, at ændringen ikke havde påvirket konkurrencen. Handlingen var derfor i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet i Forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 36, stk. 1.
På baggrund af overtrædelsens karakter annullerede klagenævnet Movias tildelingsbeslutning af 20. december 2017, jf. Lov om Klagenævnet for Udbud § 13, stk. 1, nr. 2. Klagenævnet tog ikke stilling til klagens øvrige påstande, da afgørelsen vedrørende det ændrede finansieringsvilkår var tilstrækkelig til at afgøre sagen.
Konkurrence- og ForbrugerstyrelsenMarkedet for opladning af elbiler er nyt og i hastig vækst. Men konkurrencen har det svært, og det koster elbilisterne dyrt. Det viser Konkurrencerådets analyse ”Konkurrencen på markedet for opladning af elbiler”.
Forbrugerombudsmanden
Ankenævnet på EnergiområdetLovforslaget har til formål at modernisere og styrke udbudsreglerne for at fremme ansvarlig virksomhedsadfærd, understøtte sociale og grønne hensyn samt øge fleksibiliteten for offentlige ordregivere. Det sker gennem en række ændringer i udbudsloven, lov om Klagenævnet for Udbud og tilbudsloven. De centrale elementer omfatter skærpede regler for udelukkelse af virksomheder, indførelse af krav om lærlinge, etablering af et 'køb-grønt-eller-forklar'-princip og oprettelsen af en central enhed til at vurdere virksomheders pålidelighed.
Højesteret har afgjort, at Tryg Forsikring kunne hæve sine priser uden at varsle kunderne. Forbrugerombudsmanden tager dommen til efterretning.
Nævnet har netop udgivet en ny temaartikel om elselskabers ændring i kontrakt eller pris, herunder elselskabers varsling af prisændringer.
Lovforslaget skærper mulighederne for at udelukke virksomheder fra offentlige udbud.
| Udelukkelsesgrund | Nuværende periode | Ny periode | Lovbestemmelse |
|---|---|---|---|
| Obligatorisk (§ 135) | 4 år | 5 år | § 138, stk. 6 |
| Frivillig (§ 136-137) | 2 år | 3 år | § 138, stk. 7 |
Lovforslaget indfører nye krav for at fremme sociale og grønne mål.
| Kriterium | Krav |
|---|---|
| Udførelsessted | Danmark |
| Varighed | Minimum 6 måneder |
| Kontraktværdi | Minimum 5 mio. kr. |
Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet for kontrakten eller strider mod anden lovgivning. Kravene skal formuleres neutralt, så de ikke diskriminerer udenlandske virksomheder eller uddannelsessystemer.
For at sikre overholdelse af visse regler styrkes sanktionsmulighederne i lov om Klagenævnet for Udbud.
Lovforslaget indeholder flere ændringer, der skal gøre udbudsprocessen mere smidig.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har sendt udkast til tre nye bekendtgørelser i høring. Formålet er at implementere de...
Læs mereDette lovforslag er fremsat på baggrund af en evaluering af udbudsloven fra 2015 og har til formål at modernisere og sty...
Læs mere
Genåbning af klagefrist ved ændring i sammensætning af vinderkonsortium i offentligt udbud
