Formue vs. indtægter: Afgrænsning af lån, gaver og systematiske overførsler i kontanthjælpssager

Ankestyrelsen understregede, at gaver, lån optaget til forbrug, og tilbagebetaling af lån som udgangspunkt behandles som formue, der er fritaget fra fradrag, så længe den samlede formue ikke overstiger 10.000 kr. Dette gælder for mindre dagligdags transaktioner mellem venner og familie.

Ankestyrelsen vurderer, at borgers oplysning om, hvad bankoverførsler dækker over, skal inddrages ved sagens behandling, det skal også teksten på kontoudtog mv. og andre oplysninger, der kan belyse, hvad beløbet dækker.

Betydningen af systematik og manglende medvirken

I Sag 3 blev kommunens afgørelse stadfæstet, idet borgeren havde modtaget betydelige beløb næsten månedligt og ikke medvirkede til sagens oplysning. I sådanne tilfælde kan beløbene føre til, at borgeren anses for at have en anden forsørgelsesmulighed.

Gentagen, systematisk, regelmæssig låneoptagelse eller modtagelse af gaver med beløb, der svarer til ydelsesniveauet og hvor borger har baseret sin økonomi herpå, kan også føre til, at borger ikke har ret til hjælpen, da borger i det tilfælde har en anden forsørgelsesmulighed.

I Sag 2 blev sagen hjemvist, fordi kommunen ikke havde oplyst sagen tilstrækkeligt vedrørende formuestørrelsen Retssikkerhedsloven § 10. Ankestyrelsen fandt, at borger kun mod bedre vidende havde tilsidesat sin oplysningspligt for spillegevinster, da lån og små transaktioner ikke var klart kommunikeret som oplysningspligtige. Hvis borger derimod ikke medvirker, og oplysninger ikke kan indhentes, kan kommunen træffe afgørelse på det foreliggende grundlag Retssikkerhedsloven § 11b, stk. 1, hvilket i Sag 3 medførte fuldt tilbagebetalingskrav Aktivloven § 91, stk. 1.

De omfattede ydelser inkluderer blandt andre:

• Kontanthjælp, uddannelseshjælp, ressourceforløbsydelse og ledighedsydelse.
• Arbejdsløshedsdagpenge og feriedagpenge.
• Syge- og barselsdagpenge.
• Folkepension, førtidspension og seniorpension.
• Efterløn og fleksydelse.
• SU-stipendium og Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU).
• Forskellige former for skoleydelser og elevstøtte.

En person kan maksimalt modtage ét engangstilskud, selvom vedkommende har modtaget flere af de nævnte ydelser i april 2020.

Udbetaling og administration

Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) står for administrationen og udbetalingen af tilskuddet. Processen er designet til at være så automatisk som muligt.

For at ansøge skal man dokumentere, at man har modtaget en berettigende ydelse for april 2020, f.eks. via et kontoudtog.

Økonomiske konsekvenser for modtageren

Lovforslaget sikrer, at tilskuddet ikke får negative konsekvenser for modtagerens øvrige økonomi:

• Skattefrihed: Engangstilskuddet på 1.000 kr. er fuldt ud skattefrit.
• Ingen modregning i ydelser: Tilskuddet indgår ikke i beregningen af eller medfører fradrag i andre indkomstafhængige offentlige ydelser som f.eks. boligstøtte, kontanthjælp eller pension. Denne beskyttelse gælder til og med udgangen af 2022. Herefter vil et eventuelt uforbrugt beløb kunne indgå i formueopgørelsen.

Beskyttelse mod kreditorer

For at sikre, at pengene går til det tiltænkte formål (forbrug), er tilskuddet beskyttet ved lov:

• Kravet på tilskuddet kan ikke overdrages eller gøres til genstand for retsforfølgning (f.eks. udlæg) af hverken private eller offentlige kreditorer frem til udbetalingstidspunktet.
• Tilskuddet kan ikke anvendes til modregning af gæld til det offentlige eller private.

Databehandling og fejludbetalinger

For at identificere modtagerne vil ATP indhente lister med personnumre fra en række myndigheder, herunder Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Udbetaling Danmark og kommunerne. Hvis der sker en fejludbetaling på op til 3.000 kr. på grund af en myndighedsfejl, skal beløbet ikke betales tilbage.

Klageadgang og ikrafttrædelse

• Der er ingen administrativ klageadgang over ATP's afgørelser. Begrundelsen er, at retten til tilskuddet bygger på objektive registerdata. Borgere kan dog stadig henvende sig til Folketingets Ombudsmand.
• Loven træder i kraft den 26. august 2020 for at muliggøre en hurtig udbetaling.
• Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.