Siden 1. juli 2019 har det været obligatorisk for alle 1-årige børn bosat i udsatte boligområder, som ikke er indskrevet i et almindeligt dagtilbud, at deltage i et ugentligt 25-timers læringstilbud. En omfattende kortlægning foretaget af Danmarks Evalueringsinstitut (EVA)1 belyser nu de første erfaringer fra de 24 kommuner, der har haft udsatte boligområder på listen i perioden.
Hovedresultater fra kortlægningen
Kortlægningen viser, at ordningen indtil videre har berørt et begrænset antal børn direkte, men har medført en markant opsøgende indsats fra kommunernes side. Selvom over 800 børn potentielt var i målgruppen, endte kun et fåtal i det obligatoriske tilbud, da mange familier valgte enten almindeligt dagtilbud eller selv at forestå pasningen.
| Parameter | Omfang (Opgjort 2019-2020) |
|---|---|
| Børn i obligatorisk læringstilbud | 35 børn |
| Antal kommuner med børn i ordningen | 13 kommuner |
| Opsøgende indsats over for familier | 778 familier |
| Forældre der selv forestår indsatsen | 98 børn |
| Afgørelser om standsning af børneydelse | 15 gange |
| Indskrivningsandel i dagtilbud (Nov. 2019) | 80 % |
Kommunale erfaringer og administration
Forvaltningerne i de berørte kommuner melder om en betydelig administrativ opgave forbundet med ordningen. Det gælder især overvågningen af målgruppen, visitation og den løbende registrering af fremmøde. Der er stor variation i, hvordan kommunerne har placeret de 25 ugentlige timer, men de fleste lægger dem i formiddagstimerne over fem dage.
En unavngiven dagtilbudsleder påpeger i rapporten:
"Familien i det obligatoriske læringstilbud er meget glad for forløbet, særligt de individuelle samtaler. De oplever i visse tilfælde et ’højere serviceniveau’ end de andre familier i institutionen."
Indhold i læringstilbuddet
Læringstilbuddene har primært fokus på sproglig stimulering samt introduktion til danske traditioner og værdier. Sprogindsatsen sker ofte i små grupper eller som en integreret del af den daglige pædagogiske praksis.
Kortlægningen peger dog på, at corona-nedlukningen i foråret 2020 har haft en mærkbar betydning for implementeringen, da mange forløb for både børn og forældre måtte sættes på pause eller udskydes. Forældredelen af tilbuddet, som skal vejlede om barnets trivsel og udvikling, er derfor stadig i en tidlig opstartsfase i mange kommuner.
Konsekvenser ved manglende deltagelse
Hvis forældrene ikke overholder pligten til at lade barnet deltage i læringstilbuddet, eller hvis de ikke selv varetager en indsats der står mål hermed, skal kommunen træffe afgørelse om standsning af børneydelsen. Dette er sket i 15 tilfælde på tværs af seks kommuner i den undersøgte periode.
