Bekendtgørelse af lov om forsikringsvirksomhed i tværgående pensionskasser, livsforsikringsselskaber og skadesforsikringsselskaber m.v. (lov om forsikringsvirksomhed) § 200

Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om forsikringsvirksomhed i tværgående pensionskasser, livsforsikringsselskaber og skadesforsikringsselskaber m.v. (lov om forsikringsvirksomhed) § 200

Den gældende § 226 i lov om finansiel virksomhed angiver, hvilke beslutninger Finanstilsynet kan træffe i forbindelse med, at et forsikringsselskabs tilladelse inddrages, og virksomheden skal afvikles.

Endvidere angiver den gældende § 227 i lov om finansiel virksomhed de måder, hvorpå et forsikringsselskab kan afvikles.

Med den foreslåede § 200 videreføres og sammenskrives de gældende §§ 226 og 227 i lov om finansiel virksomhed. Der forelslås enkelte redaktionelle ændringer.

Det foreslås i stk. 1, at når Finanstilsynet helt eller delvist inddrager tilladelsen til at drive virksomhed som forsikringsselskab, skal virksomheden afvikles, og anden virksomhed må ikke påbegyndes, før afviklingen er afsluttet.

Den foreslåede bestemmelse har til formål at tydeliggøre virkningen af, at en virksomheds tilladelse som forsikringsselskab helt eller delvist inddrages.

Bestemmelsen er en konsekvens af det koncessionssystem, der følger af den gældende lov om finansiel virksomhed, og som kræver, at virksomheder, som ønsker at drive forsikringsvirksomhed, skal have Finanstilsynets tilladelse, inden virksomheden påbegyndes. Bestemmelsen fastslår, at et forsikringsselskabs virksomhed skal ophøre, når Finanstilsynet inddrager tilladelsen.

Overtrædelse af lovforslagets § 200, stk. 1, foreslås strafbelagt, jf. lovforslagets § 312, stk. 2.

Ansvarssubjektet i forhold til overtrædelse af lovforslagets § 200 er et forsikringsselskab. Det betyder f.eks., at hvis et forsikringsselskab påbegynder anden virksomhed, inden afviklingen er afsluttet, kan forsikringsselskabet straffes med bøde eller fængsel indtil fire måneder. Overtrædelsen kan straffes med bøde eller fængsel op til fire måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning.

Med det foreslåede stk. 2 fastsættes det, at afvikling sker ved likvidation, konkurs, fusion eller på anden måde, som Finanstilsynet har godkendt.

Bestemmelsen angiver, hvilke måder et forsikringsselskab kan afvikles på.

Likvidation er den typiske afviklingsform og sker i henhold til de almindelige regler i selskabsloven. Det er en forudsætning for afvikling ved likvidation, at forsikringsselskabet er solvent. Insolvente forsikringsselskaber afvikles derimod efter konkurslovens regler.

Afvikling kan endvidere ske ved fusion med et andet forsikringsselskab eller ved, at et forsikringsselskab overdrager hele eller dele af sin forsikringsbestand til et andet forsikringsselskab.

Endelig kan afvikling ske på anden måde godkendt af Finanstilsynet. Afvikling på anden måde forudsætter, at selskabet tager initiativ hertil og fremsætter anmodning herom til Finanstilsynet. Finanstilsynet skal godkende afviklingens form, indhold og gennemførelse. Udarbejdelse heraf påhviler selskabet.

Ved godkendelse af afvikling på anden måde skal Finanstilsynet sikre, at forsikringstagernes interesser varetages bedst muligt, og at disses retsstilling ikke forringes i forhold til afvikling ved likvidation.

Det foreslås i stk. 3, 1. pkt., at når Finanstilsynet inddrager et forsikringsselskabs tilladelse, træffer Finanstilsynet beslutning om, hvorvidt forsikringsselskabet skal søge forsikringsbestanden overdraget til et eller flere forsikringsselskaber, der driver forsikringsvirksomhed her i landet, eller om selskabet på anden måde skal søge forsikringsbestanden afviklet.

Det foreslås i stk. 3, 2. pkt., at for forsikringsselskaber, der har tilladelse til at udøve livsforsikringsvirksomhed, kan Finanstilsynet beslutte, at forsikringsbestanden tages under administration i overensstemmelse med §§ 227-235.

En sådan beslutning vil typisk først blive truffet efter, at det har vist sig umuligt at overdrage forsikringsbestanden til et andet forsikringsselskab, der har tilladelse til at udøve livsforsikringsvirksomhed. Forsikringsbestanden vil i sådanne tilfælde blive administreret efter reglerne i de foreslåede §§ 227-235.

Det foreslås i stk. 3, 3. pkt., at for forsikringsselskaber, der driver arbejdsulykkesforsikringsvirksomhed, kan Finanstilsynet beslutte, at arbejdsulykkesforsikringsbestanden tages under administration af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber efter § 204.

En sådan beslutning vil typisk først blive truffet efter, at det har vist sig umuligt at overdrage forsikringsbestanden til et andet forsikringsselskab med tilladelse til at udøve arbejdsulykkeforsikringsvirksomhed. Viser det sig, at det ikke er muligt at overdrage arbejdsulykkesforsikringsbestanden til et andet forsikringsselskab, forventes Finanstilsynet at træffe afgørelse om, at forsikringsbestanden tages under administration af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber for at sikre, at de forsikrede arbejdstagere modtager de erstatninger og de løbende ydelser, som de er berettiget til i henhold til arbejdsskadeforsikringerne og de regler, der følger af lov om arbejdsskadesikring.

Den foreslåede bestemmelse finder anvendelse, når Finanstilsynet inddrager et forsikringsselskabs tilladelse til at drive arbejdsulykkesforsikringsvirksomhed, og hvor selskabet fortsætter med at drive forsikringsvirksomhed indenfor de øvrige forsikringsklasser, som forsikringsselskabet har tilladelse til i henhold til bilag 7 i lov om finansiel virksomhed. Den foreslåede bestemmelse finder endvidere anvendelse, når Finanstilsynet inddrager et forsikringsselskabs tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed i sin helhed, og hvor selskabets forsikringsvirksomhed afvikles ved likvidation.

Den foreslåede bestemmelse finder derimod ikke anvendelse i det tilfælde, hvor et forsikringsselskab, der har tilladelse til at drive arbejdsulykkesforsikringsvirksomhed, bliver erklæret konkurs. I sådan et tilfælde tages forsikringsselskabets arbejdsulykkesforsikringsbestand automatisk under administration af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber, jf. dette lovforslags § 209 og bemærkningerne hertil.

Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med forslaget til § 204, der fastsætter de nærmere regler for overdragelse af en arbejdsulykkesforsikringsbestand til Garantifonden for skadesforsikringsselskaber.

Med det foreslåede stk. 4 kan Finanstilsynet i forbindelse med inddragelse af et forsikringsselskabs tilladelse forbyde et forsikringsselskab at råde over dets aktiver eller begrænse dets rådighed herover. § 219, stk. 5, finder tilsvarende anvendelse.

Den foreslåede bestemmelse gennemfører artikel 144, stk. 2, 2. afsnit, i Solvens II-direktivet.

Bestemmelsen skal bidrage til at sikre, at det forsikringsselskab, som får inddraget sin tilladelse, begrænser sine risici for tab bedst muligt og dermed sikrer aktiverne bedst muligt. Bestemmelsen vil eksempelvis kunne anvendes i et tilfælde, hvor Finanstilsynet vurderer, at den måde, hvorpå selskabet har anbragt sine midler, ikke har været betryggende, eller der i øvrigt er risiko for, at selskabet vil anvende midlerne i selskabet på en sådan måde, at forsikringstagernes og de sikredes interesser forringes.