Mpumalanga i centrum for Sydafrikas energiomstilling
I den nordøstlige provins Mpumalanga udspiller Sydafrikas energiomstilling sig allerede i praksis. Provinsen tegner sig for langt størstedelen af landets kulproduktion og huser 83 procent af samtlige kulminer, hvilket placerer den i hjertet af både den fossile økonomi og bevægelsen mod en lavemissionsøkonomi. I årtier har kul båret lokale levebrød, og efterhånden som omstillingen accelererer, er Mpumalanga en af de første regioner, der skal håndtere de sociale og økonomiske konsekvenser af et opgør med fossile brændstoffer.
En national strategi forankret i ILO's retningslinjer
Disse realiteter ligger til grund for Sydafrikas Just Transition Framework (JTF) – en national strategi, der skal sikre, at skiftet til en grønnere økonomi beskytter arbejdere, lokalsamfund og den overordnede økonomiske stabilitet.
Rammeværket er forankret i ILO's Just Transition Guidelines og bygger på principperne om proceduremæssig, distributiv og genoprettende retfærdighed. Målet er at sikre, at både gevinster og byrder ved omstillingen fordeles retfærdigt, og at berørte samfund får en reel stemme i udformningen af fremtiden.
Fra principper til juridisk bindende regler
Den næste udfordring er at omsætte disse principper til konkrete regler, der kan vejlede arbejdsgivere, arbejdstagere, beslutningstagere og lokalsamfund, når brancher gennemgår forandringer.
Den Præsidentielle Klimakommission (PCC) arbejder – med støtte fra Partnership for Action on Green Economy (PAGE) gennem Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) – sammen med nationale interessenter om at udvikle:
- En juridisk bindende adfærdskodeks under Arbejdsmarkedslovgivningen (Labour Relations Act)
- Et komplementært vejledningsdokument til tripartite og flerpartsforummer
Potentielt forbillede for andre lande
Hvis kodeksen vedtages, kan den bidrage til at etablere en omstillingsmodel, der er inkluderende og forudsigelig, og som er forankret i social dialog. Modellen vil potentielt kunne fungere som reference for andre lande, der står over for lignende udfordringer i forbindelse med den globale grønne omstilling.
