Afslag på familiesammenføring: Samvær via besøgsophold tilstrækkeligt

Udlændingenævnet stadfæstede i august 2024 Udlændingestyrelsens afslag på familiesammenføring til en nordmakedonsk statsborger, der søgte opholdstilladelse i Danmark med henvisning til sin mindreårige søn. Ansøgningen var indgivet efter Udlændingeloven § 9 c, stk. 1.

Sønnen, der også er nordmakedonsk statsborger, havde i september 2022 fået opholdstilladelse i Danmark efter Udlændingeloven § 9, stk. 1, nr. 2 med henvisning til sin herboende far. Før sønnen kom til Danmark, boede han hos sin farmor i Nordmakedonien. Ansøgeren havde efterfølgende besøgt sønnen i Danmark i perioder på tre måneder som visumfri, og sønnen havde også besøgt hende i Nordmakedonien.

Udlændingestyrelsens vurdering

Udlændingestyrelsen afslog ansøgningen i december 2023, idet de vurderede, at der ikke forelå ganske særlige grunde til at give opholdstilladelse. Selvom der blev anerkendt et beskyttelsesværdigt familieliv i medfør af Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8, fandt styrelsen, at et afslag ikke ville hindre udøvelsen af familielivet, da samvær hidtil var sket via besøgsophold, og der ikke var oplysninger om, at dette ikke kunne fortsætte. Det blev også fremhævet, at mor og søn ikke havde boet sammen, før sønnen indrejste i Danmark, og at opholdstilladelse ikke gives med henblik på at etablere eller intensivere samvær.

Udlændingenævnets afgørelse

Udlændingenævnet fastholdt Udlændingestyrelsens afgørelse og lagde vægt på, at:

• Der ikke var tilvejebragt oplysninger, der indikerede, at samværet var af et sådant omfang eller karakter, at ansøgeren ikke fortsat kunne udøve det via besøgsophold i Danmark.
• Personlige problemer hos ansøgeren, sønnens savn eller drøftelser om en 7/7-ordning ikke kunne føre til en ændret vurdering, da opholdstilladelse ikke gives for at etablere eller udvide samvær.
• Der ikke var oplyst om andre personlige eller helbredsmæssige forhold, der kunne begrunde opholdstilladelse.

Nævnet fandt det ikke uproportionalt eller stridende mod Danmarks internationale forpligtelser, herunder EMRK artikel 8 og FN’s Børnekonvention, at henvise ansøgeren til at udøve samvær gennem besøgsophold, især set i lyset af den geografiske afstand og reglerne om visumfritagelse. På denne baggrund stadfæstede Udlændingenævnet Udlændingestyrelsens afslag.