Afslag på opholdsret: Manglende økonomisk afhængighed af unionsborger efter EU-opholdsbekendtgørelsen

Udlændingenævnet stadfæstede i maj 2024 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afgørelse om afslag på opholdsret for en pakistansk statsborger. Ansøgeren havde søgt om opholdsret som familiemedlem i opstigende linje til en herboende unionsborger, baseret på EU-opholdsbekendtgørelsen § 10, jf. EU-opholdsbekendtgørelsen § 3, stk. 1.

Baggrund for afgørelsen

Ansøgeren indrejste i Danmark i marts 2023 og søgte om opholdsret som familiemedlem til sin datter, unionsborgeren. SIRI meddelte afslag, da det ikke var tilstrækkeligt dokumenteret, at ansøgeren var omfattet af personkredsen i EU-opholdsbekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 4-6. Dette skyldtes manglende dokumentation for:

• At ansøgeren udelukkende var forsørget af hovedpersonen og økonomisk afhængig af denne (jf. § 3, stk. 1, nr. 4).
• At ansøgeren havde været optaget i hovedpersonens husstand forud for indrejsen i Danmark (jf. § 3, stk. 1, nr. 5).
• At der forelå alvorlige helbredsmæssige grunde, der gjorde det absolut nødvendigt, at ansøgeren blev plejet af hovedpersonen (jf. § 3, stk. 1, nr. 6).

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet fastholdt SIRI's afgørelse. Nævnet lagde vægt på, at selv hvis slægtskabet mellem ansøgeren og hovedpersonen blev anset for dokumenteret, opfyldte ansøgeren ikke de øvrige betingelser for opholdsret i EU-opholdsbekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 4-6. Det blev vurderet, at hovedpersonen ikke havde forsørget ansøgeren i et omfang, der kunne begrunde et reelt forsørgelsesforhold. Dette blev underbygget af, at ansøgeren forud for indrejsen i Danmark havde oplyst at være forsørget af både hovedpersonen og andre familiemedlemmer samt at have egen indkomst. Dokumentation for pengeoverførsler fra hovedpersonen, ansøgerens anden datter og søn viste, at ansøgeren modtog økonomisk støtte fra flere kilder, og at hovedpersonens bidrag ikke var forholdsmæssigt større end de øvrige børns. Udlændingenævnet henviste til EU-Domstolens praksis, herunder sag C-01/05, Jia, præmis 35 og 37, som fastslår, at der skal være tale om en faktisk situation, hvor familiemedlemmets materielle behov dækkes af unionsborgeren, og at det skal vurderes, om familiemedlemmet ikke er i stand til at sørge for sine grundlæggende fornødenheder.

Derudover fandt nævnet, at ansøgeren ikke opfyldte betingelsen om at have været optaget i hovedpersonens husstand, da ansøgeren indrejste fra Pakistan tre år efter hovedpersonens folkeregisteradresse i Danmark. Endelig blev det vurderet, at ansøgerens helbredsmæssige forhold, herunder diabetes, hypertension, angst og depression, ikke var af en så alvorlig karakter, at det var absolut nødvendigt, at hovedpersonen personligt plejede ansøgeren.