Opholdsret til argentinsk statsborger som fast samlever til unionsborger

Udlændingenævnet omgjorde i juni 2024 en afgørelse fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) vedrørende en argentinsk statsborgers ansøgning om opholdsret som fast samlever til en unionsborger. Ansøgningen var indgivet efter reglerne i EU-opholdsbekendtgørelsen § 10.

Sagens baggrund

Ansøgeren og unionsborgeren indrejste sammen i Danmark i august 2023 og oplyste, at de havde boet sammen i Argentina siden november 2017. De fremlagde dokumentation for fælles bopæl i Argentina, herunder lejekontrakt, kvitteringer for husholdningsudgifter, en attest for indgået ikke-ægteskabeligt partnerskab i Argentina, samt dokumentation for fælles rejser og billeder.

SIRI meddelte afslag med den begrundelse, at ansøgeren ikke var omfattet af personkredsen i EU-opholdsbekendtgørelsen § 3, stk. 2, som unionsborgerens faste samlever. SIRI fandt, at det ikke var tilstrækkeligt dokumenteret, at parret havde etableret den nødvendige varige tilknytning forud for eller efter indrejsen i Danmark.

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet fandt grundlag for at ændre SIRI's afgørelse efter en samlet, konkret og individuel vurdering af alle sagens oplysninger. Nævnet lagde vægt på, at der var fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at parret havde etableret et fast samlivsforhold i Argentina forud for indrejsen i Danmark og havde påtaget sig en tilstrækkelig grad af varig, gensidig forpligtelse over for hinanden. Dette omfattede:

• Dokumentation for ansøgerens bopæl på den fælles adresse i Argentina fra november 2020 til august 2023, herunder lejekontrakt, huslejebetalinger samt gas- og elregninger i ansøgerens navn.
• Dokumentation for hovedpersonens bopæl på samme adresse i samme periode, herunder fakturaer for internetforbrug, serviceaftaler og pakkeleveringer i hovedpersonens navn.
• At parret et år før indrejsen i Danmark indgik et registreret partnerskab i Argentina, som indeholdt økonomiske forpligtelser som bistandspligt og bidrag til husholdningsudgifter, uanset at det ikke anerkendes som ægteskab efter dansk ret.
• At parret efter det oplyste har haft et fælles samliv i Danmark siden august 2023.

På baggrund af disse omstændigheder fandt Udlændingenævnet, at der bestod en behørigt dokumenteret varig tilknytning mellem parterne, og at ansøgeren derfor kan anses for at være fast samlever i medfør af EU-opholdsbekendtgørelsen § 3, stk. 2. Ansøgeren bør derfor ikke meddeles afslag på opholdsret i Danmark efter EU-opholdsbekendtgørelsen § 10, stk. 1.