Afvisning af klage: Kommunens afgørelse om sondeernæring falder uden for handicapdiskriminationsloven

Ligebehandlingsnævnet har afvist at behandle en klage om påstået forskelsbehandling på grund af handicap, idet sagen vedrører en kommunes afgørelse om, at klagers BPA-hjælpere ikke må yde assistance til sondeernæring. Klager, der har ALS og har haft en BPA-ordning siden 2016, har siden 2018 fået hjælp til praktiske opgaver i forbindelse med sondeernæring via en PEG-sonde, herunder ophængning af ernæringspose, tilslutning af pumpeslange og betjening af pumpe, alt efter klagers instruktion.

Kommunen traf oprindeligt afgørelse om at reducere klagers BPA-ordning med tre timer dagligt, da de vurderede, at sondeernæring er en sundhedslovsopgave, som ikke kan udmåles timer til under en BPA-ordning. Selvom kommunen senere ændrede afgørelsen, så BPA-ordningen ikke blev reduceret, fastholdt de, at BPA-hjælperne ikke må assistere med sondeernæring. Kommunen henviste til, at hjælp efter Serviceloven omfatter personlig pleje og praktisk hjælp, overvågning og ledsagelse, og at praktiske opgaver i forbindelse med sondeernæring ikke er en praktisk opgave i Servicelovens forstand, da det har et behandlende sigte. Ankestyrelsen stadfæstede kommunens afgørelse.

Klagers argumenter

Klager gjorde gældende, at kommunen har udsat hende for forskelsbehandling på grund af handicap, da afgørelsen begrænser hendes mulighed for selv at administrere mad- og væskeindtag. Dette medfører, at hun ikke kan spise efter behov og skal planlægge sin dag efter hjemmesygeplejens besøg, hvilket klager anser for et stort ressourcespild, da hendes faste BPA-hjælpere fortsat er til stede. Klager fremhævede, at opgaverne alene er praktisk assistance, som sker på hendes instruktion, og at kommunen ikke har kunnet henvise til et lovgrundlag for deres afgørelse. Klager påpegede desuden, at kommunen har vurderet, at hendes mand (som også er BPA-hjælper) og naboer gerne må assistere med sonden, hvilket tydeliggør, at der ikke er sundhedsfaglige hindringer.

Ligebehandlingsnævnets vurdering

Ligebehandlingsnævnet behandler klager over forskelsbehandling på grund af handicap uden for arbejdsmarkedet i henhold til Bekendtgørelse af lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af handicap § 2, som omhandler lovens anvendelsesområde. Nævnet kan dog ikke tage stilling til det materielle indhold i afgørelser truffet af offentlige forvaltningsmyndigheder eller fortolkning af regler i anden lovgivning. Da klagen vedrører anvendelse og fortolkning af regler i anden lovgivning – specifikt om hvorvidt assistance til sondeernæring falder ind under Serviceloven eller Sundhedsloven – falder den uden for anvendelsesområdet for handicapdiskriminationsloven. Ligebehandlingsnævnet afviser derfor at behandle klagen, hvilket er i overensstemmelse med nævnets kompetence som defineret i Bekendtgørelse af lov om Ligebehandlingsnævnet § 1, stk. 1.