Afslag på fremmedpas til russisk statsborger grundet manglende dokumentation

Udlændingenævnet stadfæstede i maj 2024 Udlændingestyrelsens afslag på en ansøgning om fremmedpas til en russisk statsborger, der havde opholdstilladelse i Danmark som medfølgende ægtefælle til en unionsborger.

Baggrund for ansøgningen

Ansøgeren oplyste, at hun ikke kunne få udstedt et nationalitetspas fra den russiske ambassade, da ambassaden angiveligt havde opdigtet et gældsforhold for at lokke hende til at rejse hjem. Hun frygtede fængsling og retsforfølgelse i Rusland på grund af sin støtte til Ukraine.

Udlændingestyrelsens vurdering

Udlændingestyrelsen afslog ansøgningen i januar 2024, idet ansøgeren ikke tilstrækkeligt havde dokumenteret, at hun ikke kunne få udstedt et nationalitetspas. Styrelsen anførte, at:

• Et opdigtet gældsforhold ikke ændrer vurderingen, da det er op til det enkelte land at fastsætte betingelser for pasudstedelse, herunder betaling af gæld.
• Frygt for sikkerhed grundet støtte til Ukraine er oplysninger af asylretlig karakter, som ikke kan føre til udstedelse af fremmedpas, når opholdstilladelsen ikke er baseret på asyl. På denne baggrund vurderede Udlændingestyrelsen, at ansøgeren ikke opfyldte betingelserne for fremmedpas i henhold til Udlændingebekendtgørelsen § 7, stk. 3. Desuden var der ikke dokumenteret særlige grunde, der talte for udstedelse af fremmedpas, jf. Udlændingebekendtgørelsen § 7, stk. 5.

Udlændingenævnets stadfæstelse

Udlændingenævnet fastholdt Udlændingestyrelsens afgørelse og henviste til, at det ikke var dokumenteret, at ansøgeren var ude af stand til at skaffe sig et nationalitetspas. Nævnet lagde vægt på, at:

• De asylretlige forhold, herunder ansøgerens rejse til Ukraine for at hjælpe krigsramte, ikke kunne føre til en anden vurdering, da opholdstilladelsen ikke var asylbaseret.
• Der ikke forelå dokumentation for, at ansøgeren ikke kunne indrejse i Rusland eller var særligt udsat ved indrejse.
• Ansøgeren ikke havde undersøgt eller dokumenteret muligheden for at få udstedt et nationalitetspas ved en anden pasudstedende myndighed og dermed ikke havde udtømt sine muligheder.
• Der ikke var tale om særlige grunde, såsom alvorlig psykisk sygdom eller sygdom, der kræver behandling i udlandet, som kunne begrunde udstedelse af fremmedpas.