Hjemvisning af afslag på studieopholdstilladelse: Utilstrækkelig begrundelse for formodningsafslag

Udlændingenævnet hjemviste i juli 2024 en sag til Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) vedrørende afslag på opholdstilladelse som studerende i Danmark til en pakistansk statsborger. Ansøgeren havde tidligere haft opholdstilladelser som elev og volontør ved en højskole i perioden december 2020 til august 2023, meddelt efter Udlændingeloven § 9 i, stk. 1 og Udlændingeloven § 9 k, stk. 1. SIRI havde i oktober 2023 meddelt afslag på en ny ansøgning om opholdstilladelse som studerende.

Udlændingenævnets vurdering af formodningsafslag

Udlændingenævnet fandt, at ansøgeren ikke på nuværende tidspunkt burde meddeles afslag på opholdstilladelse som studerende ved Niels Brock Copenhagen Business College. SIRI's afslag var baseret på en formodning om, at formålet med ansøgningen ikke var at gennemføre en uddannelse, men at opnå et længerevarende ophold i Danmark, jf. studiebekendtgørelsens § 1, stk. 2, nr. 1. Denne formodning var primært baseret på, at ansøgeren tidligere havde ansøgt om flere på hinanden følgende opholdstilladelser som elev ved en højskole.

Udlændingenævnet henviste til, at formodningsafslag efter studiebekendtgørelsens § 9 skal baseres på en samlet vurdering af faktorer som uddannelsesmæssig baggrund, tidligere ansøgninger om ophold, gennemførelse af tidligere uddannelsesforløb, og om tidligere tilladelser er inddraget. Nævnet bemærkede, at en skønsvurdering kræver en konkret afvejning af saglige hensyn.

Det blev fremhævet, at ansøgerens tidligere opholdstilladelser som elev på højskolen var givet i tidsmæssig forlængelse af hinanden, og at det ifølge studiebekendtgørelsens § 13 ikke var muligt at ansøge om 18 måneders ophold fra starten på højskolen, hvilket gjorde flere ansøgninger nødvendige. Udlændingenævnet lagde desuden vægt på, at ansøgeren:

• Af SIRI blev meddelt fire opholdstilladelser som elev og volontør.
• Har overholdt betingelserne for sine opholdstilladelser.
• Ikke har fået inddraget sine tilladelser.
• Ikke tidligere har fået afslag på opholdstilladelse i Danmark.
• Ikke har søgt om opholdstilladelse på baggrund af andre opholdsordninger end studieophold.

På baggrund af disse oplysninger fandt Udlændingenævnet, at SIRI's afgørelse ikke var truffet på et tilstrækkeligt oplyst grundlag, da styrelsen ikke fyldestgørende havde godtgjort, at formålet med ansøgningen ikke var at studere i Danmark. Sagen blev derfor tilbagesendt til SIRI for yderligere oplysning, herunder eventuelt et formålsinterview med ansøgeren.