Afslag på EU-opholdskort: Udstationering af arbejdskraft via vikarbureau

Udlændingenævnet stadfæstede i september 2023 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afgørelse om afslag på udstedelse af EU-opholdskort til en tyrkisk statsborger. Ansøgeren havde søgt om opholdskort som udstationeret tredjelandsstatsborger i henhold til EU-opholdsbekendtgørelsen § 8, stk. 2.

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet fandt, at ansøgeren ikke opfyldte betingelserne for opholdsret i Danmark. Dette skyldtes primært, at ansøgeren ikke var indrejst i Danmark med henblik på levering af tjenesteydelser, men alene for at indgive ansøgning om opholdsret. Selvom ansøgeren var indrejst, ville vedkommende ikke være omfattet af reglerne for udstationerede tredjelandsstatsborgere.

Nævnet vurderede, at den svenske virksomhed, som ansøgeren var ansat hos, var at anse for tjenesteyder, og at tjenesteydelsen bestod i tilrådighedsstillelse af arbejdskraft. Dette faldt uden for anvendelsesområdet for EU-opholdsbekendtgørelsen § 8, stk. 2, da der ikke var tale om levering af en konkret tjenesteydelse. Udlændingenævnet lagde vægt på følgende:

• Den svenske virksomhed var ansvarlig for at levere individuelle medarbejdere til den danske virksomhed.
• Den danske virksomhed fastsatte arbejdstid og det specifikke arbejde, der skulle udføres af den udstationerede medarbejder.

Det blev konkluderet, at udstationeringen af ansøgeren reelt indebar udlån af arbejdskraft til den danske virksomhed, og at selve udstationeringen udgjorde formålet med aftalen mellem virksomhederne, med det overordnede formål at bringe arbejdskraft til Danmark. Derfor var ansøgeren ikke omfattet af reglerne for udstationerede i henhold til den relevante bekendtgørelse.