Afslag på EU-opholdskort: Udstationering udgør udleje af arbejdskraft

Udlændingenævnet stadfæstede i august 2023 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afgørelse om afslag på EU-opholdskort til en tyrkisk statsborger. Ansøgeren havde søgt om opholdskort som udstationeret tredjelandsstatsborger i henhold til EU-opholdsbekendtgørelsen § 8, stk. 2.

Sagens omstændigheder og vurdering

Sagen omhandlede en aftale mellem en svensk og en dansk virksomhed om vikar- og arbejdsformidling, hvor ansøgeren skulle udstationeres som vikar. Det fremgik af aftalen, at den danske virksomhed havde den fulde instruktions- og ledelsesbeføjelse over ansøgeren, og at den svenske virksomhed intet ansvar påtog sig for ansøgerens handlinger. Ansøgerens ansættelsesaftale med den svenske virksomhed og en udstationeringsaftale, der specificerede opgaver som bilvask og rengøring, var også fremlagt.

Udlændingenævnet vurderede, at den svenske virksomhed var at anse for tjenesteyder i henhold til TEUF artikel 56, men at tjenesteydelsen reelt bestod i tilrådighedsstillelse af arbejdskraft i form af vikarer. Nævnet lagde vægt på, at der ikke var tale om levering af en konkret tjenesteydelse, men at udstationeringen af ansøgeren i Danmark udgjorde selve formålet med tjenesteydelsen. Dette blev anset for at have til formål alene at opnå adgang til arbejdsmarkedet i Danmark.

Udlændingenævnet konkluderede, at ansøgeren ikke opfyldte betingelserne for ret til ophold i Danmark som udstationeret, da udstationeringen reelt indebar udlån af arbejdskraft, og det overordnede formål var at bringe arbejdskraft til Danmark.