Omgørelse af afslag på forlængelse af opholdstilladelse under Start-up Denmark

Udlændingenævnet omgjorde i april 2023 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afgørelse om afslag på ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse til en tyrkisk statsborger. Ansøgeren havde i juli 2020 søgt om forlængelse af sin opholds- og arbejdstilladelse som selvstændig erhvervsdrivende, men SIRI afslog ansøgningen i juli 2021 med henvisning til, at opholdstilladelsen var bortfaldet, da ansøgeren ikke reelt havde taget ophold i Danmark senest seks måneder efter meddelelse af tilladelsen i juli 2018.

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet fandt grundlag for at ændre SIRI's afgørelse efter en konkret og individuel vurdering af sagens samlede oplysninger. Nævnet lagde vægt på flere forhold:

• Ansøgeren indrejste i Danmark og blev tilmeldt CPR-registret inden for seks måneder, som SIRI havde vejledt ham om.
• SIRI havde i perioden fra januar 2019 til januar 2021 meddelt seks tilbagerejsetilladelser til ansøgerens forretningsrejser. Udlændingenævnet henviste i den forbindelse til, at en udlænding skal møde personligt hos udlændingemyndighederne for at ansøge om en tilbagerejsetilladelse, hvor identitet- og pastjek foretages, og at det er en grundlæggende betingelse for meddelelse af tilbagerejsetilladelse, at udlændingen opholder sig lovligt i Danmark, jf. udlændingebekendtgørelsens § 20, stk. 10. Nævnet lagde til grund, at SIRI ved sine afgørelser om tilbagerejsetilladelser vurderede, at ansøgeren opholdt sig lovligt i Danmark.
• Ansøgeren var ikke blevet vejledt af SIRI om kravet om reelt ophold i Danmark senest seks måneder efter meddelelse af opholdstilladelsen i forbindelse med sin første ansøgning om tilbagerejsetilladelse i januar 2018.
• Ansøgeren havde en berettiget forventning om, at han havde en gyldig opholdstilladelse i Danmark, da han indgav ansøgning om forlængelse.
• Ansøgeren havde indrettet sig i overensstemmelse med SIRI's afgørelser om tilbagerejsetilladelser, og hensynet til hans retsbeskyttelse og gode tro havde betydelig vægt.
• Ansøgerens rejser uden for Danmark, herunder til Tyrkiet hvor en søstervirksomhed er placeret, havde betydning for hans virksomheds drift og vækst under Start-up Denmark-ordningen.

Udlændingenævnet fandt, modsat SIRI, at ansøgerens opholdstilladelse ikke kunne anses for bortfaldet på grund af hans ophold i udlandet i forbindelse med forretningsrejser, som var godkendt af SIRI. Sagen blev derfor tilbagesendt til SIRI for fornyet stillingtagen, herunder til betydningen af ansøgerens berettigede forventning om en gyldig opholdstilladelse.