Afslag på Schengenvisum til russisk statsborger pga. immigrationsrisiko

Udlændingenævnet stadfæstede i maj 2023 Udlændingestyrelsens afgørelse om afslag på Schengenvisum til en russisk statsborger, der ønskede at besøge sin kæreste i Danmark. Afgørelsen blev truffet med henvisning til begrundet tvivl om ansøgerens hensigt om at forlade Schengenlandene inden udløbet af et eventuelt visum, jf. visumkodeksens artikel 32, stk. 1, litra b, samt Udlændingeloven § 8, stk. 2 og Udlændingeloven § 16.

Sagens omstændigheder

Ansøgeren indgav i august 2022 en ansøgning om Schengenvisum for at besøge sin kræftsyge kæreste i Danmark. Ansøgeren havde en midlertidig arbejdstilladelse i Thailand og oplyste, at han ikke havde til hensigt at vende tilbage til Rusland på grund af krigen i Ukraine og sin seksuelle orientering. Han planlagde at flytte til Kina, når hans tilladelse i Thailand udløb, da han ikke havde boet i Rusland siden 2011.

Udlændingestyrelsen afslog visumansøgningen i december 2022 med den begrundelse, at der var en øget risiko for immigration som følge af krigen i Ukraine og sanktionerne mod Rusland. Styrelsen lagde vægt på, at ansøgeren ikke havde etableret et lovligt, længerevarende ophold i andre lande, og at hans midlertidige ophold i Thailand ikke udgjorde en fast tilknytning.

Udlændingenævnets vurdering

Udlændingenævnet fastholdt Udlændingestyrelsens afgørelse og fandt, at der var begrundet tvivl om ansøgerens hensigt om at forlade Schengenlandene. Nævnet henviste specifikt til Ruslands militære invasion af Ukraine og de vanskelige forhold for homoseksuelle i Rusland. Ansøgerens plan om at flytte til Kina kunne ikke ændre vurderingen, da han endnu ikke havde opnået en fast og varig tilknytning til Kina.

Nævnet fandt desuden, at der ikke forelå sådanne helt ekstraordinære omstændigheder, der kunne begrunde et visum, jf. Udlændingeloven § 16, stk. 6. Selvom ansøgerens kæreste havde kræft, var der ikke fremlagt lægelig dokumentation for en livstruende sygdom, og kæresten blev ikke anset for at være et nærtstående familiemedlem i den specifikke kontekst, der berettiger til visum under ekstraordinære omstændigheder. Der blev heller ikke fundet hensyn af humanitær karakter, nationale interesser eller internationale forpligtelser, der talte for et nationalt begrænset visum. Nævnet bemærkede, at praksis for visum til russiske statsborgere er skærpet fra den 10. september 2022, hvorefter visum som udgangspunkt kun meddeles i tilfælde af ekstraordinære omstændigheder.