Afslag på EU-opholdskort: Manglende reelt ophold i Italien

Udlændingenævnet stadfæstede i oktober 2022 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afgørelse om afslag på et EU-opholdskort til en egyptisk statsborger. Ansøgeren havde søgt om opholdsret som familiemedlem til en dansk statsborger, der angiveligt havde udøvet retten til fri bevægelighed i Italien.

Udlændingenævnet fastholdt SIRI's afgørelse, hvilket betyder, at ansøgeren ikke har ret til ophold i Danmark efter EU-retten som familiemedlem til den danske statsborger, jf. EU-opholdsbekendtgørelsen § 1, stk. 3. Afgørelsen bygger på en vurdering af, at det ikke i tilstrækkelig grad var godtgjort, at den danske statsborger havde etableret et reelt og faktisk ophold i Italien. Dette er en afgørende betingelse for, at ansøgeren kan opnå afledt opholdsret i Danmark ved den danske statsborgers tilbagevenden.

Vurdering af reelt og faktisk ophold

Udlændingenævnet fandt, at den danske statsborger ikke havde haft et ophold i Italien, der var udtryk for brug af retten til fri bevægelighed som fastsat i opholdsdirektivets artikel 7, stk. 1. Selvom der var fremlagt dokumentation som kontoudtog, fly- og togbilletter, lejekontrakt og kvitteringer for betaling af husleje og forbrug, samt tilmelding til sprogundervisning, var dette ikke tilstrækkeligt. Nævnet lagde vægt på følgende:

• Den danske statsborgers ophold i Italien var periodevis og afbrudt af længerevarende ophold i Danmark.
• Den danske statsborger havde fortsat væsentlige forpligtelser i Danmark, herunder en søn og et studie, hvilket medførte hyppig pendling.
• Danmark blev anset for den danske statsborgers primære opholdssted, og opholdene i Italien blev karakteriseret som besøgsophold.
• Registreringer i CPR og en fraflytningsrapport fra en dansk adresse blev ikke anset for tilstrækkeligt bevis for en faktisk flytning til Italien.

På baggrund af den samlede konkrete og individuelle vurdering stadfæstede Udlændingenævnet SIRI's afslag.