Stadfæstelse af visumafslag: Karens på 5 år pga. ansøgning om familiesammenføring

Udlændingenævnet stadfæstede i juni 2022 Udlændingestyrelsens afslag på et Schengenvisum til en tyrkisk statsborger, der ønskede at besøge sin datter og svigersøn i Danmark. Afslaget skyldtes, at ansøgeren var omfattet af en 5-årig karensperiode, da hun under et tidligere visumophold havde ansøgt om opholdstilladelse.

EU-retlige regler

Udlændingenævnet fastslog indledningsvist, at ansøgningen ikke var omfattet af EU-reglerne. Ansøgeren kunne ikke anses for et "familiemedlem" til en unionsborger i henhold til EU-opholdsdirektivets artikel 2. Dette skyldtes, at ansøgerens svigersøn havde boet i Schweiz indtil 2014, hvilket betød, at det var otte år siden, han sidst havde benyttet sig af retten til fri bevægelighed som EU-borger. Ansøgningen om Schengenvisum blev derfor ikke anset for at være indgivet i naturlig forlængelse af svigersønnens tilbagevenden til Danmark. Desuden lagde nævnet vægt på, at ansøgeren ikke blev forsørget af sin svigersøn eller datter, og at hun aldrig havde været optaget i svigersønnens husstand.

Danske regler om Schengenvisum

Da ansøgeren ikke kunne få visum efter EU-reglerne, blev ansøgningen vurderet efter de almindelige danske regler om Schengenvisum. Udlændingenævnet fastholdt Udlændingestyrelsens afgørelse om, at ansøgeren ikke kunne gives Schengenvisum, da der var begrundet tvivl om hendes hensigt om at forlade Schengenlandene inden udløbet af et eventuelt visum. Dette var i overensstemmelse med Visumbekendtgørelsen § 8, stk. 2. Nævnet lagde afgørende vægt på, at ansøgeren under sit seneste visumophold i 2018 indgav en ansøgning om familiesammenføring. Dette misbrug af visumopholdet til at opnå processuelt ophold i Danmark medførte en karensperiode på 5 år, jf. Visumbekendtgørelsen § 16, stk. 1 og Visumbekendtgørelsen § 16, stk. 3. Selvom ansøgeren udrejste kortvarigt, indrejste hun på ny på baggrund af det processuelle ophold og udrejste først senere, hvilket bekræftede hensigten om at forlænge opholdet ud over visummets gyldighed. Nævnet bemærkede desuden, at ansøgeren var blevet vejledt om den potentielle udelukkelse fra visum i 5 år ved indgivelse af ansøgning om familiesammenføring.

Udlændingenævnet fandt ikke, at ansøgerens personlige omstændigheder, herunder at hun var enke og led af demens og hjertesvigt, udgjorde helt ekstraordinære omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af reglerne. Ligeledes talte hensyn af humanitær karakter, nationale interesser eller internationale forpligtelser ikke for at meddele et nationalt begrænset visum. Ansøgeren kan tidligst medio januar 2023 meddeles Schengenvisum, forudsat at de øvrige betingelser er opfyldt.