Fastholdelse af påbud om fridøgn for unge frivillige i interesseorganisation

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets påbud til en interesseorganisation om at sikre, at unge frivillige, der er fyldt 15 år og ikke længere er omfattet af undervisningspligten, får to sammenhængende fridøgn inden for hver periode på syv døgn. Dette påbud skal efterkommes senest den 2. marts 2023.

Nævnet vurderer, at de unges frivillige arbejde er omfattet af reglerne i Arbejdsmiljøloven for unge under 18 år. Dette skyldes, at organisationen stiller arbejdsredskaber, kontorplads, kost og logi til rådighed, og de unge forpligter sig til arbejdet efter ansøgning. Selvom organisationen inddeler aktiviteterne i forskellige kategorier, skelner Arbejdsmiljøloven § 2, stk. 1 ikke mellem disse, da loven omfatter alt arbejde, herunder frivilligt arbejde, der udføres for en arbejdsgiver. Dog er frivilligt arbejde for almennyttige foreninger undtaget fra visse regler om samarbejde om sikkerhed og sundhed samt arbejdspladsvurdering, jf. Arbejdsmiljøloven § 2, stk. 4.

Overtrædelse af fridøgnsregler

Det er konstateret, at nogle af de unge frivillige i fem tilfælde ikke har haft de krævede to sammenhængende fridøgn inden for en syvdøgnsperiode. Ifølge Arbejdsmiljøloven § 62, stk. 2 og Ungebekendtgørelsen § 24 skal unge under 18 år have to sammenhængende fridøgn inden for hver syvdøgnsperiode. Hvis dette ikke er muligt, skal det ene fridøgn ligge i umiddelbar tilknytning til en daglig hvileperiode, og et af fridøgnene skal så vidt muligt falde på en søndag.

Nævnet er enig med Arbejdstilsynet i, at frivilligt arbejde er omfattet af Arbejdsmiljøloven, uanset om den frivillige modtager en ydelse for sin indsats. Formålet med reglerne for unge i Arbejdsmiljøloven og Ungebekendtgørelsen er at beskytte de unge mod overbelastning og sikre, at arbejdsopgaverne er tilpasset deres alder og manglende erfaring. Arbejdstilsynets beføjelse til at træffe afgørelse og påbyde forhold bragt i orden følger af Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.