Fastholdelse af standsningspåbud ved udgravningsarbejde grundet manglende sikring mod sammenstyrtning

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets påbud om at standse arbejdet i en udgravning, indtil faren for sammenstyrtning er forebygget. Nævnet vurderer, at arbejdet ikke var planlagt, tilrettelagt og udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt, da der ikke var truffet effektive foranstaltninger til sikring mod sammenstyrtning af udgravningen. Dette er i overensstemmelse med Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1 og Bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde § 35, stk. 1, som fastslår krav om sikring af udgravninger mod sammenstyrtning og nedskridning.

Baggrund for afgørelsen

Ved et tilsynsbesøg konstaterede Arbejdstilsynet, at en ansat befandt sig 2,6 meter nede i en udgravning, hvor jordbunden bestod af ler, sand og fyld. Udgravningen havde lodrette sider uden afstivning, og gravekassen var fjernet, da der skulle graves ind under en fjernvarmerørkanal. Derudover blev der gravet med maskiner, mens den ansatte var i bunden af udgravningen, hvilket yderligere øgede risikoen for sammenstyrtning og begravelse af den ansatte. Nævnet lagde til grund, at udgravningen var dybere end 1,7 meter, da kloakken er placeret mindst 2,4 meter under terræn.

Klagerens advokat anførte, at det ikke kunne ses på fotografiet, om den ansatte stod op eller lå på knæ. Dette ændrer dog ikke ved resultatet, da den tilsynsførende konstaterede, at den ansatte stod oprejst og havde målt afstanden med en afstandsmåler. Nævnet bemærker i den forbindelse, at Arbejdstilsynet som offentlig myndighed er underlagt princippet om sandhedspligt og vildledningsforbud, hvilket indebærer, at oplysninger skal være korrekte og retvisende. Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse i situationer med overhængende fare følger af Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 2.

Bemærkninger til Arbejdstilsynet

Arbejdsmiljøklagenævnet kritiserer, at Arbejdstilsynet har angivet et upræcist retsgrundlag i sin afgørelse ved at henvise til en historisk bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde. Den korrekte bekendtgørelse, nr. 2107 af 24. november 2021, skulle have været anvendt, da den trådte i kraft den 1. januar 2022. Denne fejl har dog ikke haft betydning for afgørelsens resultat, da bestemmelsen i § 35 ikke er ændret i den nye bekendtgørelse. Begrundelsen for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 1.