Fastholdelse af påbud om at undgå unødig støjbelastning i produktionshal

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets påbud om at undgå unødig støjbelastning i en produktionshal, da arbejdet ikke vurderes at være planlagt, tilrettelagt og udført sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt for de ansatte.

Baggrund for afgørelsen

Nævnet lagde vægt på Arbejdstilsynets observationer fra et tilsynsbesøg, hvor følgende blev konstateret:

• Et kraftigt støjniveau fra forskellige maskiner som fræsere, rundsave og tykkelseshøvl.
• Produktionshallen, der var 1000 m2, havde hårde overflader (betongulve, gipsloft, upudsede murstensvægge), hvilket resulterede i dårlig akustik.
• Det var svært at føre en samtale, og støjen kunne høres uanset dens oprindelse i hallen.
• Maskineriet var i gang flere timer dagligt, og hallen var ikke indrettet med decideret lyddæmpende materiale. Nævnet fremhævede, at det er teknisk muligt at dæmpe støjkilderne, for eksempel ved opsætning af lydabsorberende materiale og brug af støjskærme, og at høreværn kun er en subsidiær løsning.

Lovgrundlag

Afgørelsen bygger på, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1. Desuden skal unødig støjbelastning undgås, og støjniveauet skal holdes så lavt som rimeligt under hensyntagen til den tekniske udvikling, hvilket fremgår af Bekendtgørelse om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet § 9, stk. 1. De akustiske forhold skal ligeledes være tilfredsstillende, jf. Bekendtgørelse om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet § 9, stk. 2. Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse og påbyde forhold bragt i orden er hjemlet i Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1. Endvidere skal tekniske hjælpemidler være indrettet og anvendes sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Arbejdsmiljøloven § 45, stk. 1.

Bemærkninger til klagen

Klagerens argumenter om muligheden for samtale, manglende dokumentation for lydniveau over 85 dB(A) og vanskeligheder ved opsætning af støjskærme blev afvist. Nævnet understregede, at påbuddet vedrører unødig støj, som kan dæmpes med rimelige tekniske eller organisatoriske midler, uanset om støjniveauet er over eller under grænseværdien.

Sagsbehandling

Arbejdsmiljøklagenævnet bemærkede, at Arbejdstilsynets oprindelige afgørelse havde et mangelfuldt regelgrundlag, da den burde have henvist til Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1 og Bekendtgørelse om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet § 9, stk. 2. Denne fejl blev dog vurderet til ikke at have betydning for afgørelsens gyldighed eller virksomhedens forståelse af påbuddet.