Fastholdelse af afgørelse om mangelfuld plan for sikkerhed og sundhed

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse om, at en bygherre har overtrådt arbejdsmiljølovgivningen. Overtrædelsen skyldes, at bygherren ikke har udarbejdet en fyldestgørende tidsplan i plan for sikkerhed og sundhed (PSS) for et byggeprojekt, hvilket medførte en risiko for, at de enkelte entreprenører ikke kunne planlægge arbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Vurdering af den mangelfulde PSS

Nævnet vurderede, at den PSS, som bygherren udarbejdede og udsendte i udbudsmaterialet, var mangelfuld. Dette skyldtes specifikt den manglende udarbejdelse af en detaljeret tidsplan, der skulle angive, hvornår de enkelte arbejdsgivere havde arbejdsopgaver på byggepladsen, hvor meget tid der var afsat til de enkelte arbejder eller arbejdsfaser, og i hvilke perioder der skulle foregå arbejde, som medfører særlig fare. Det blev lagt til grund, at der på byggepladsen var mindst to virksomheder, der samtidigt beskæftigede mere end ti personer, og at der skulle foregå montering af tunge præfabrikerede elementer.

Det var ikke tilstrækkeligt, at oplysninger om tidsplanen kunne findes i andre dele af udbudsmaterialet. Oplysningerne skal være samlet i PSS’en under projekteringen og i forbindelse med udbudsfasen for at sikre, at planen er et samlet hele, der giver overblik og er let at overskue for alle aktører på byggepladsen.

Lovgrundlag for bygherrens pligter

Ved bygge- og anlægsvirksomhed, hvor flere arbejdsgivere er beskæftiget på samme arbejdssted, har bygherren ansvaret for at planlægge, afgrænse og koordinere foranstaltningerne til fremme af de ansattes sikkerhed og sundhed, jf. Lov om arbejdsmiljø § 37, stk. 1. Bygherren skal desuden medvirke til, at arbejdsgiveren kan udføre bygge- og anlægsarbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Lov om arbejdsmiljø § 37, stk. 6.

Det følger yderligere af reglerne, at bygherren skal sørge for, at den eller de koordinatorer, der er udpeget til at koordinere for sikkerhed og sundhed under projektering, udarbejder en plan for sikkerhed og sundhed, som indeholder bl.a. en organisationsplan, en byggepladstegning og en tidsplan, samt specifikke foranstaltninger vedrørende særligt farligt arbejde, jf. Bekendtgørelse om bygherrens pligter § 10, nr. 2.