Afslag på Schengenvisum: Pakistansk statsborger ikke omfattet af EU-regler

Udlændingenævnet stadfæstede i august 2017 Udlændingestyrelsens afgørelse om afslag på Schengenvisum til Danmark for en myndig, pakistansk statsborger. Ansøgeren, hvis herboende fader var britisk statsborger og visumvært, blev ikke anset for at være omfattet af EU-reglerne om visum til familiemedlemmer til unionsborgere, da hun ikke blev forsørget af værten, jf. EU-opholdsdirektivet 2004/38/EF artikel 2.

Begrundelse for manglende forsørgelse

Udlændingenævnet lagde vægt på flere forhold, der indikerede, at ansøgeren ikke var afhængig af værtens økonomiske bidrag til sin forsørgelse, men at disse blot udgjorde et supplement til familiens økonomi:

• Ansøgerens ægtefælle havde et fast job med en månedsløn på 30.000-32.000 PKR, hvilket svarer til middelklassen i Pakistan.
• Ansøgeren havde selv et job med akkordløn, og det var tidligere oplyst, at hun havde fast arbejde i Pakistan.
• Mindstelønnen i Pakistan var cirka 14.000 PKR.
• Det var i forbindelse med en tidligere visumansøgning i 2016 oplyst, at værten ikke forsørgede ansøgeren.

Vurdering efter almindelige visumregler

Da ansøgeren ikke kunne få behandlet sin ansøgning efter EU-reglerne, vurderede Udlændingenævnet ansøgningen efter de almindelige regler om Schengenvisum til Danmark. Nævnet fandt, at ansøgeren faldt uden for den persongruppe af pakistanske statsborgere, der som udgangspunkt kan meddeles Schengenvisum til Danmark, og at der var begrundet tvivl om ansøgerens hensigt om at forlade Schengenlandene inden udløbet af et eventuelt visum, jf. visumkodeks artikel 32, stk. 1, litra b, og visumbekendtgørelsens § 8, stk. 2, nr. 6, og § 8, stk. 2, nr. 9, jf. § 16. Denne tvivl skyldtes, at pakistanske statsborgere vurderes at udgøre en særligt høj risiko for ulovlig indvandring og udsendelsesvanskeligheder. Der blev ikke fundet helt ekstraordinære personlige eller helbredsmæssige omstændigheder, der kunne begrunde et visum, og det forhold, at ansøgerens broder skulle giftes i Danmark, ændrede ikke vurderingen.