Erhvervsråds tilskud fra kommune var momspligtigt vederlag

Skatterådet fastslog, at et erhvervsråd, organiseret som en selvstændig forening, var en fuldt ud afgiftspligtig person, og at alle dets indtægter var momspligtige. Dette omfattede et driftstilskud fra en kommune, medlemskontingenter og betaling for specifikke projektopgaver. Afgørelsen understregede, at rådet ikke kunne betragtes som et offentligretligt organ, og at dets aktiviteter ikke var af almennyttig karakter i momslovens forstand.

Sagens faktiske forhold

Erhvervsrådet, en selvstændig forening, varetog erhvervsserviceopgaver for X Kommune. Samarbejdet var reguleret af en samarbejdsaftale og en årlig resultatkontrakt, som specificerede konkrete og målbare mål for rådets aktiviteter, såsom antallet af vejledningsforløb, arrangementer og skabelsen af nye arbejdspladser. Rådets økonomi var baseret på tre primære indtægtskilder:

• Et årligt tilskud fra X Kommune, som var fastsat i resultatkontrakten.
• Medlemskontingenter fra lokale virksomheder, som gav adgang til netværk, arrangementer og indflydelse.
• Vederlag for specifikke opgaver, herunder varetagelse af en sekretariatsfunktion for EU's LAG-midler og levering af timer til et EU-socialfondsprojekt (KOIN).

Skatterådets afgørelse og begrundelse

Skatterådet besvarede alle spørgsmål med "Nej" og tiltrådte SKATs indstilling.

Ikke et offentligretligt organ Skatterådet afviste, at Erhvervsrådet kunne betragtes som et offentligretligt organ, der kun var momspligtigt ved konkurrenceforvridning, jf. bestemmelsen i Momsloven § 3, stk. 2, nr. 3. For at være omfattet af denne særregel skal en enhed være en integreret del af den offentlige forvaltning. Da Erhvervsrådet var en selvstændig juridisk enhed, hvor kommunen kun havde én ud af elleve bestyrelsesposter og dermed ingen bestemmende indflydelse, blev rådet anset for en almindelig afgiftspligtig person efter Momsloven § 3, stk. 1.

Kommunalt tilskud var vederlag for ydelser Tilskuddet fra X Kommune blev ikke anset for et momsfri tilskud, men som vederlag for levering af ydelser. Begrundelsen var, at resultatkontrakten etablerede en direkte og gensidig forbindelse mellem kommunens betaling og de konkrete, målbare ydelser, som Erhvervsrådet forpligtede sig til at levere. Der var således tale om levering mod vederlag, som er momspligtigt i henhold til Momsloven § 4, stk. 1.

Ingen momsfritagelse for almennyttige formål Rådets øvrige indtægter fra medlemskontingenter, LAG-sekretariatet og KOIN-projektet var heller ikke momsfritaget. Skatterådet fandt, at Erhvervsrådets formål – at fremme erhvervsudvikling – ikke faldt ind under de almennyttige eller almenvelgørende formål, der er omfattet af momsfritagelsen i Momsloven § 13, stk. 1, nr. 21. Denne bestemmelse skal fortolkes i overensstemmelse med Momssystemdirektivets artikel 132, som dækker områder som social bistand, uddannelse og kultur, men ikke generel erhvervsfremme. Derfor blev alle Erhvervsrådets aktiviteter anset for at være momspligtig økonomisk virksomhed.