Aktindsigt i miljøoplysninger: Afvisning af klage mod kommune og stadfæstelse af afgørelse fra vandselskab

En borger anmodede Mariagerfjord Kommune og Mariagerfjord Vand A/S om aktindsigt i dokumenter vedrørende udledning af industrispildevand på borgerens ejendom. Kommunen udleverede den 22. maj 2017 de akter, den var i besiddelse af, og henviste til, at vandselskabet potentielt havde yderligere dokumenter. Den 14. juni 2017 meddelte kommunen på vegne af Mariagerfjord Vand A/S, at vandselskabet ikke havde andre dokumenter end dem, der allerede var udleveret.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Borgeren klagede over begge afgørelser og anførte, at der måtte eksistere yderligere dokumentation. Klager mente, at der manglede materiale fra undersøgelser af kloaksystemet, herunder fotodokumentation, samt referater fra møder mellem kommunen og vandselskabet. Klager anmodede specifikt om udlevering af:

• En handlingsplan for området
• Dokumentation fra et møde mellem parterne
• Dokumentation for undersøgelser af kloaknettet
• En kloakplan for det pågældende industriområde

Myndighedernes bemærkninger

Mariagerfjord Kommune anførte, at klagen vedrørte vandselskabets sagsbehandling, som kommunen ikke har indflydelse på, og at sagen burde afvises for kommunens vedkommende. Mariagerfjord Vand A/S redegjorde for, at den efterspurgte handlingsplan var en del af en offentligt tilgængelig spildevandsplan, at der ikke blev taget referat fra det afholdte orienteringsmøde, at der ikke blev udarbejdet rapporter fra besigtigelser af kloakken, og at der ikke fandtes en officiel kloakplan for det private anlæg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf en todelt afgørelse i sagen om aktindsigt.

Afvisning af klage vedrørende kommunen

Klagen over Mariagerfjord Kommunes afgørelse blev afvist. Nævnet vurderede, at de ønskede oplysninger vedrørte kommunens tilsynsvirksomhed efter Miljøbeskyttelseslovens § 68, stk. 1. Miljø- og Fødevareklagenævnet er ikke klageinstans for kommunens tilsynsførelse. Klager over kommunens generelle virksomhedsudøvelse henhører under Ankestyrelsen, jf. Kommunestyrelseslovens § 48. Nævnet kunne derfor ikke realitetsbehandle denne del af klagen, jf. Miljøoplysningslovens § 4, stk. 6.

Stadfæstelse af afgørelse fra vandselskabet

Nævnet stadfæstede Mariagerfjord Vand A/S' afgørelse. Nævnet har kompetence til at behandle klager over vandselskabers afgørelser om aktindsigt, jf. Vandsektorlovens § 26, stk. 3. De ønskede oplysninger blev anset for at være miljøoplysninger i henhold til den brede definition i Miljøoplysningslovens § 3.

Nævnet fandt, at klager havde modtaget alle de oplysninger, som Mariagerfjord Vand A/S var i besiddelse af, og at retten til aktindsigt efter Miljøoplysningslovens § 2, stk. 1 dermed var opfyldt. Nævnet bemærkede desuden, at vandselskabet som udgangspunkt ikke træffer afgørelser i forvaltningsretlig forstand og derfor ikke er underlagt notatpligten i Offentlighedslovens § 13. Det blev anset for sandsynligt, at der ikke eksisterede et referat fra det omhandlede møde.