Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over fredningsnævns afslag på ændring af parkområde

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fredningsnævnet for Fyns afgørelse af 18. marts 2018. Sagen omhandler et afslag på at ændre et parkområde, delområde 2, ved Munke Mose på matrikel 1 Vestermarken, Odense Jorder. Området er omfattet af Naturklagenævnets fredning af Odense Ådal, etape 2, fra 29. november 2010.

Odense Kommune, som ejer ejendommen, ansøgte fredningsnævnet om dispensation til projektet, der var opdelt i to delområder. Fredningsnævnet meddelte dispensation til delområde 1, men afslog ansøgningen for delområde 2.

Klagerens argumenter

Klagen blev indgivet den 13. april 2018 af ejeren af naboejendommen, som ønsker at etablere lejligheder i den tidligere tekniske skole. Klageren anførte, at det ansøgte projekt ligger inden for fredningens formål, og at fredningsnævnet burde have givet dispensation. Klageren mente, at fredningsnævnet ikke havde forholdt sig til projektet og de faktiske forhold.

Det blev fremhævet, at den sti, der ønskes fjernet i delområde 2, ikke har direkte sammenhæng med boligprojektet, men er et ønske fra Odense Kommune om at forbedre stisystemet, da stien sjældent benyttes. Klageren mente, at fjernelsen af stien ville forbedre udnyttelsen af parken ved at lade græsset vokse ubrudt fra den centrale sti til ejendommen.

Klageren oplyste desuden, at de ansøgte ændringer i parken var nødvendige for at opfylde bygningsreglementets krav om direkte solindfald i boligernes opholdsrum samt adgang til terræn fra opholdsrum i det planlagte boligprojekt. Klageren anså sig selv for at have en individuel, væsentlig og retlig interesse i sagen og dermed være part.

Fredningsnævnets begrundelse for afslag

Fredningsnævnet begrundede afslaget for delområde 2 med, at de påtænkte ændringer, herunder etablering af nye adgangsstier fra den centrale sti til de planlagte boliger, kunne give den opfattelse, at stierne var private. Dette fandt fredningsnævnet ikke var i overensstemmelse med fredningens formål og bestemmelser om, at ådalens friarealer skal forblive friarealer. Projektet i delområde 2 omfattede ændring af terrænet ind mod den tidligere tekniske skole, fjernelse af eksisterende lyskasser og en gammel tilbygning, samt at plænen i en skråning/bakke skulle trækkes ned til et nyt niveau helt frem til bygningen. Den eksisterende sti langs bygningen skulle fjernes og erstattes af adgangsstier til bygningens indgange.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Fredningsnævnet for Fyns afgørelse af 18. marts 2018 om afslag til at ændre parkområdet, delområde 2, ved Munke Mose på matrikel 1 Vestermarken, Odense Jorder.

Begrundelse for afvisning

Nævnet finder, at klageren ikke er klageberettiget i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 86, stk. 1. Dette skyldes, at klageren ikke er omfattet af den kreds af klageberettigede, som loven definerer. Odense Kommune er ansøger, adressat for afgørelsen og ejer af den ejendom, som afgørelsen vedrører. Nævnet bemærker, at ejere af omkringliggende ejendomme ikke er klageberettigede, da nabohensyn og -interesser ikke er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven.

Afgørelsens endelighed

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.