Stadfæstelse af påbud om fjernelse af beplantning og stensætning ved Siverts Rende, Ringsted

Sagen omhandler et påbud fra Ringsted Kommune til ejeren af en ejendom i Gyrstinge om fjernelse af beplantning og stensætninger/højbede inden for arbejdsbæltet af det rørlagte vandløb Siverts Rende. Klageren henvendte sig oprindeligt til kommunen på grund af vandmængder på sin matrikel, hvilket førte til et tilsyn og en TV-inspektion af vandløbet.

Kommunens konstateringer og påbud

TV-inspektionen afslørede brud og strukturskader på røret, sediment og massiv indvoksning af rødder. Kommunen konstaterede også, at der var etableret stensætninger og højbede inden for vandløbets regulativbestemte arbejdsbælte. Nogle af skaderne krævede akut udbedring, som blev udført i januar 2016.

Den 17. marts 2016 varslede kommunen påbud om fjernelse af beplantning og faste anlæg. Klagerens indsigelser ændrede ikke kommunens vurdering, og påbuddet blev meddelt den 5. juli 2016. Påbuddet var baseret på Vandløbslovens § 54 og Vandløbslovens § 6, stk. 3, samt afsnit 9.2 i vandløbets regulativ. Kommunen vurderede, at beplantningen havde medført rodindvoksning, der nedsatte rørets vandføringskapacitet, og at stensætninger/hegn var etableret efter regulativets ikrafttræden den 9. oktober 1995, hvilket var i strid med regulativet og hindrede adgang til vedligeholdelse.

Klagerens anbringender

Klageren påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet (senere Miljø- og Fødevareklagenævnet), idet klageren anførte, at påbuddet var for drastisk og vidtgående. Klageren var ikke bekendt med vandløbets placering på matriklen og mente, at fjernelse af anlæg inden for arbejdsbæltet ville være en form for ekspropriation. Klageren foreslog et møde med berørte parter for at finde en løsning og fastlægge fremtidig vedligeholdelse, da vandløbet forventes at overgå til privat vedligeholdelse.

Kommunens og nævnets yderligere oplysninger

Kommunen oplyste, at grundejeren kunne søge om tilladelse til placering af anlæg i arbejdsbæltet, men med krav om fjernelse ved behov for vedligeholdelse. Kommunen præciserede vandløbets nøjagtige placering via TV-inspektion og opgravning og bekræftede, at det lå direkte under højbed og hegn. Kommunen vurderede, at ældre træer fra før 1995 ikke var omfattet af påbuddet, men at nyplantning fra 2009/2010 udgjorde et problem med rodindvoksning. Klageren fastholdt sine klagepunkter og rejste tvivl om rørets knæk og strukturskader.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Ringsted Kommunes afgørelse af 5. juli 2016 om påbud om fjernelse af beplantning og stensætninger/højbede. Nævnet begrænsede sin prøvelse til hovedspørgsmålet om påbuddets omfang i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Nævnets vurdering af påbuddet

Nævnet lagde til grund, at klageren var bruger af den del af ejendommen, hvor vandløbet ligger, og dermed påbudsadressat. Nævnet fandt, at højbede/stensætninger og hegn var opført efter den 9. oktober 1995 og placeret inden for det regulativbestemte arbejdsbælte på 2 meter fra vandløbets midte. Dette blev understøttet af kommunens TV-inspektion, opgravning og luftfotos, der viste, at anlæggene ikke eksisterede i 2009, men var påbegyndt eller anlagt i 2010/2013.

Nævnet lagde endvidere til grund, at der var sket en tilplantning af træer og buske efter den 9. oktober 1995 inden for arbejdsbæltet. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at beplantningen ikke var naturligt opstået, og at den var synlig på luftfotos fra 2010, hvor den ikke var til stede i 2008. Nævnet henviste til Vandløbslovens § 6, stk. 3, som forbyder beplantning, der kan beskadige eller tilstoppe rørlagte vandløb, og Vandløbslovens § 27 om vedligeholdelse af vandløb. Nævnet fandt, at de etablerede forhold var i strid med både vandløbsloven og vandløbets regulativ, som fastsætter et arbejdsbælte, hvor faste anlæg og beplantning ikke må anbringes uden tilladelse.

Præcisering af påbuddet

Afgørelsen stod ved magt, men nævnet præciserede, at påbuddet omfatter:

• Alle faste anlæg/bygninger, hegn, stensætninger og lignende, der er opført efter 9. oktober 1995 og er beliggende inden for 2 meter fra vandløbets midte på hver side af vandløbet, skal fjernes.
• Alle plantede træer og buske, der er plantet efter 9. oktober 1995 og er placeret inden for 2 meter fra vandløbets midte, skal fjernes.

Den præcise placering af vandløbet og arbejdsbæltet fremgår af kommunens bemærkninger af 16. august 2017. Ringsted Kommune skal fastsætte en ny frist for efterkommelse af påbuddet. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.