Planklagenævnets afvisning af realitetsbehandling i sag om miljøvurdering af kommuneplantillæg og lokalplan i Skanderborg Kommune

Planklagenævnet har modtaget klager over Skanderborg Kommunes afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg nr. 13-21 og lokalplan nr. 1102 – Rådhuspladsen i Hørning. Kommunen offentliggjorde forslagene samt en miljøscreening med beslutning om ikke at foretage en miljøvurdering den 29. januar, 14. marts og 6. april 2016.

Klager og sagsforløb

Den 25. februar 2016 blev kommunens afgørelse påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af en omboende samt Foreningen til bevarelse af Gammel Hørning. Sagen blev pr. 1. februar 2017 overført til Planklagenævnet i henhold til Lov om Planklagenævnet § 14, stk. 2.

Planforslagenes bortfald

Foreningen til bevarelse af Gammel Hørning oplyste nævnet om, at Skanderborg Byråd havde forkastet forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan. Denne oplysning blev bekræftet af Skanderborg Kommune den 31. maj 2017.

Planklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagerne over Skanderborg Kommunes afgørelse om ikke at foretage en miljøvurdering.

Anvendelse af lovgivning

Nævnet bemærkede, at Lov om miljøvurdering af planer og programmer var ophævet med ikrafttræden af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) den 16. maj 2017. Det følger dog af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 57, stk. 2, at den nye lov ikke finder anvendelse ved behandling af klager over afgørelser truffet før dens ikrafttræden. Derfor skulle sagen behandles efter de hidtil gældende regler.

Klageadgang og nævnets kompetence

I henhold til den tidligere Lov om miljøvurdering af planer og programmer § 16, stk. 1 kunne afgørelser efter loven påklages efter de klageregler, der var fastsat i den lovgivning, som planen eller programmet var udarbejdet i henhold til. Da de omhandlede planforslag var udarbejdet i henhold til planloven, var det relevant at vurdere, om der burde have været udarbejdet en miljøvurdering. Efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 kan Planklagenævnet alene tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes udarbejdelse af en plan.

Afvisning af realitetsbehandling

Planklagenævnet fandt, under henvisning til Skanderborg Kommunes oplysninger om, at forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan var bortfaldet, at klagerne over miljøscreeningen og afgørelsen om ikke at foretage en miljøvurdering var uaktuelle og bortfaldne. Klagerne blev derfor ikke realitetsbehandlet, og nævnet foretog sig ikke mere i sagen.

Endelighed og fremtidige forhold

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Nævnet bemærkede desuden, at en ny vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan for området, samt miljøscreening heraf, vil kunne påklages efter reglerne i planloven og den nye miljøvurderingslov. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.