Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afslag på genoptagelse af sag vedrørende tagterrasse

Sagen omhandler en klage over Ringkøbing-Skjern Kommunes afslag på genoptagelse af en sag vedrørende dispensation til en tagterrasse på ejendommen [adresse1]. Klager anmodede den 3. juli 2016 kommunen om lovliggørende dispensation til en tagterrasse, idet klager mente, at der var etableret en ny tagterrasse i forbindelse med en ny tagkonstruktion.

Sagens forhistorie og tidligere afgørelser

Ringkøbing-Skjern Kommune meddelte allerede den 22. januar 2009 afslag på lovliggørende dispensation fra lokalplan nr. 55 til en tagterrasse for den tidligere ejer af ejendommen. Samtidig blev der givet dispensation til et trappetårn og en kvist under visse betingelser. Den 24. marts 2010 meddelte kommunen byggetilladelse til trappetårn og kvist, betinget af, at tagterrassen ikke længere kunne anvendes, og at dørpartiet i kvisten blev ændret til et vindue.

Ved et tilsyn den 19. februar 2014 konstaterede kommunen, at vilkårene ikke var opfyldt, og tagterrassen var ikke nedlagt. Dette førte til et påbud om lovliggørelse den 16. januar 2015, som Natur- og Miljøklagenævnet dog ophævede og hjemviste den 4. maj 2015 på grund af manglende klarhed. Et nyt påbud af 8. juli 2015 blev påklaget, men Natur- og Miljøklagenævnet afviste den 10. februar 2016 at behandle de underliggende afgørelser fra 2009 og 2010, da klagefristen var udløbet. Nævnet fandt det nye påbud klart og tydeligt og gav ikke klager medhold.

Klagerens argumenter

Klager gjorde gældende, at den oprindelige tagterrasse blev fjernet i foråret 2010, og at det ulovlige forhold derfor ikke længere eksisterede. Klager mente derfor, at kommunen skulle foretage en ny sagsbehandling, da der var tale om en ny tagterrasse. Klager anførte desuden, at den nye tagterrasse ikke krævede dispensation fra lokalplanen, da der var tale om fortsat lovlig anvendelse.

Kommunens vurdering

Ringkøbing-Skjern Kommune vurderede den 22. august 2016, at der ikke var tale om en ny tagterrasse, men blot en ændring af afgrænsningen/tagkonstruktionen på den eksisterende ulovlige tagterrasse. Kommunen henviste til sin afgørelse af 22. januar 2009, som fortsat var gældende, og afviste dermed at genoptage sagen.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet mulighed for at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Det centrale retlige spørgsmål var, om kommunen havde pligt til at genoptage sagen.

Nævnets vurdering af genoptagelsespligt

Nævnet opfattede Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelse som et afslag på genoptagelse af den tidligere sag. Efter almindelige forvaltningsretlige regler har en myndighed pligt til at genoptage en sag, hvis der fremkommer nye faktiske oplysninger af så væsentlig betydning, at der er en vis sandsynlighed for, at sagen ville have fået et andet resultat, hvis oplysningerne havde foreligget ved myndighedens tidligere stillingtagen til sagen.

Natur- og Miljøklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at der ikke var tale om en ny tagterrasse, men blot en ændring af den eksisterende ulovlige tagterrasse. Der var derfor ikke fremkommet nye faktiske oplysninger i sagen, som kunne forpligte kommunen til at genoptage den til fornyet behandling.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet kunne derfor ikke give medhold i klagen over Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelse af 22. august 2016 om afslag på genoptagelse af sagen. Kommunens afgørelse står dermed ved magt. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.