Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af realitetsbehandling vedrørende terrænregulering i Henne

Sagen omhandler klager over Varde Kommunes breve af 15. juni 2016 vedrørende terrænregulering og opførelse af et sommerhus på ejendommen beliggende [adresse1], Henne. Klagerne, omboende til ejendommen og Grundejerforeningen [forening1], mente, at kommunen havde tilladt et for højt niveauplan, hvilket var i strid med lokalplanens principper om lavest mulig placering af bebyggelse og undladelse af byggeri på klittopper.

Kommunens afgørelse og forudgående forløb

Den 13. november 2015 meddelte Varde Kommune tilladelse efter planloven til placering af sommerhus, carport med udhus og terrasse på ejendommen. I den forbindelse blev der meddelt dispensation fra lokalplan nr. 0702-L02 afsnit 8.02 om terrænregulering. Byggeriet blev i øvrigt anset for umiddelbart tilladt efter lokalplanen. Forud for denne afgørelse var der foretaget naboorientering af nærmeste naboer og Grundejerforeningen [forening1], som havde afgivet bemærkninger. Selve afgørelsen af 13. november 2015 blev ikke meddelt direkte til de nuværende klagere, men information om dispensationen blev bragt i Ugeavisen Varde den 17. november 2015.

Tidligere klagesag

En anden nabo havde tidligere indgivet klage over afgørelsen af 13. november 2015 til Natur- og Miljøklagenævnet. Denne nabo anførte, at niveauplan 1 og 2 var fastsat forkert. Natur- og Miljøklagenævnet traf afgørelse i den sag den 29. april 2016. Nævnet udtalte, at den maksimale bygningshøjde på 6,5 m målt fra det laveste punkt var overholdt, og at kommunen havde hjemmel til at meddele dispensation til terrænregulering udover 0,5 m. Dette skyldtes, at de bebyggelsesregulerende bestemmelser om niveauplan ikke var en del af lokalplanens principper. Nævnet kunne på den baggrund ikke give naboen medhold i klagen.

Klagerens anbringender

Efterfølgende henvendte de nuværende klagere sig til Varde Kommune i marts 2016 med synspunkter om, at det påtænkte byggeri var i strid med lokalplanen i forhold til terrænregulering og byggehøjde. Varde Kommune redegjorde i to breve af 15. juni 2016 – ét til hver klager – for indholdet af kommunens afgørelse af 13. november 2015 og forløbet forud for afgørelsen. Brevene var ledsaget af en klagevejledning til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagerne påklagede disse breve til Natur- og Miljøklagenævnet i juli 2016 og anmodede om opsættende virkning. Varde Kommune fastholdt sin vurdering i bemærkninger af 30. august 2016.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagerne over Varde Kommunes breve af 15. juni 2016.

Nævnets kompetence

Nævnet lagde til grund, at det kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Nævnet kan således ikke tage stilling til afgørelsens hensigtsmæssighed eller vurdere kommunens fastsættelse af niveauplan efter byggelovgivningen, da nævnet ikke har kompetence i forhold til byggelovgivningen.

Vurdering af kommunens breve

Natur- og Miljøklagenævnet fastslog, at Varde Kommunes to breve af 15. juni 2016 ikke udgjorde nye afgørelser efter planloven. Brevene indeholdt alene en redegørelse for sagens behandling og den tidligere afgørelse af 13. november 2015 om terrænregulering og byggeriets højde. Det forhold, at brevene var ledsaget af en klagevejledning, ændrede ikke ved denne vurdering.

Afgørelsens konsekvenser

På baggrund af ovenstående afviste Natur- og Miljøklagenævnet at realitetsbehandle klagerne over Varde Kommunes skrivelser af 15. juni 2016. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.