Klage over byggetilladelse med dispensation fra lokalplan nr. 451 vedrørende beplantning

Københavns Kommune meddelte den 22. december 2015 en byggetilladelse til ejendommen [matrikel1], Sundbyvester, København. Tilladelsen indeholdt dispensationer fra lokalplan nr. 451 vedrørende beplantning. Kommunen foretog ikke forudgående naboorientering, da dispensationerne blev vurderet til at være af underordnet betydning for naboerne. Afgørelsen indeholdt klagevejledning med en frist på 4 uger efter modtagelse af afgørelsen.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

[forening1] og [forening2] klagede den 17. maj 2016 over kommunens afgørelse. Klagerne gjorde gældende, at lokalplan nr. 451 præcist definerer, hvor beplantning af nye træer skal ske, og at dispensationer derfor ikke er mulige. De anførte desuden, at kommunen burde have foretaget naboorientering, da dispensationerne ikke kunne anses for at være af underordnet betydning.

Klagerne oplyste, at de i februar 2016 ved selvsyn konstaterede, at der var anlagt parkeringspladser, som var i strid med lokalplan nr. 451, idet der ikke var tilstrækkelig plads til nye træer. Et medlem af [forening1] anmodede om aktindsigt hos Københavns Kommune, som blev imødekommet den 15. februar 2016. Københavns Kommune afgav sine bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet den 14. juni 2016, hvoraf det fremgik, at kommunen havde vurderet dispensationerne af underordnet betydning for naboerne, hvorfor der ikke var sket naboorientering.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Københavns Kommunes byggetilladelse af 22. december 2015. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9, og efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4.

Klagefristens overholdelse

Nævnet lagde til grund, at byggetilladelsen med dispensation fra lokalplanen kun var meddelt til ansøgeren. Kommunen havde ikke foretaget naboorientering efter Planlovens § 20, stk. 1, idet kommunen havde vurderet, at dispensationen var af underordnet betydning for naboerne. Efter planloven var kommunen ikke forpligtet til at offentliggøre dispensationen eller meddele afgørelsen til klagerne.

Efter Planlovens § 60, stk. 1 skal en klage indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. I tilfælde, hvor en afgørelse ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen, eller burde have fået kendskab til den, f.eks. fordi det har kunnet iagttages, at et byggeri er igangsat.

Nævnet vurderede, at klagerne senest ultimo februar 2016 havde kendskab til kommunens afgørelse, dels via aktindsigt, dels ved selvsyn af det igangsatte byggeri. Klagefristen på 4 uger blev derfor beregnet fra den 29. februar 2016, hvilket betød, at fristen udløb den 29. marts 2016.

Nævnets praksis

Klagen blev indgivet via Klageportalen den 17. maj 2016, hvilket var efter klagefristens udløb. Natur- og Miljøklagenævnet har en restriktiv praksis vedrørende overholdelse af klagefrister og afviser normalt klager, der er indgivet efter fristens udløb, selv ved korte overskridelser. Nævnet fandt ikke grundlag for at fravige denne praksis i den foreliggende sag.

Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62.