Klage over Albertslund Kommunes afgørelse om placering af transformerstation afvist pga. overskredet klagefrist

En grundejerforening klagede den 2. juli 2015 til Natur- og Miljøklagenævnet over placeringen af en transformerstation på matr.nr. [...1] i Albertslund Kommune. Transformerstationen var blevet opført i 2013 i delområde A, som er omfattet af Lokalplan 24.1 Risby Landsby. Klageren anførte, at grundejerforeningen ikke var blevet orienteret om afgørelsen om placeringen og burde have været hørt i henhold til en fodnote til lokalplanens § 3.11, der tilkendegiver, at kommunen vil høre grundejerforeningen forinden opførelse af transformerstationer.

Klageren gjorde endvidere gældende, at placeringen i delområde A var i strid med lokalplanens § 7.8, som efter klagerens opfattelse forudsætter, at nye transformerstationer placeres i delområde B. Grundejerforeningen oplyste, at de først fik kendskab til byggesagen den 19. juni 2015 via aktindsigt, og at sagen ikke havde været offentliggjort eller behandlet på åbne kommunalbestyrelsesmøder.

Lokalplanens bestemmelser og kommunens svar

Lokalplan 24.1 Risby Landsby har til formål at bevare landsbymiljøet og sikre områdets anvendelse til bolig-, erhvervs- og offentlige formål. For delområde A fremgår det af lokalplanens § 3.2, at området friholdes for bebyggelse, dog med undtagelse af nødvendige bygninger og anlæg til områdets drift eller beboere. Specifikt for transformerstationer fremgår det af § 3.11, at disse kan opføres som "kompaktstationer" efter aftale med kommunalbestyrelsen.

Kommunen havde i sommeren 2013 fået tinglyst adkomst til arealet, og transformerstationen blev opført samme år. Kommunen oplyste over for nævnet, at transformerstationer er undtaget fra krav om byggetilladelser i henhold til bygningsreglementet, og at placeringen var i overensstemmelse med lokalplanen. Den manglende høring af grundejerforeningen blev beklaget som en sagsbehandlingsfejl, men kommunen anførte, at det ikke ville have haft retlig betydning for placeringen. Luftfotos viste, at transformerstationen var placeret umiddelbart ud til vejen.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Albertslund Kommunes afgørelse om placering af en transformerstation. Afvisningen skete, fordi klagen var indgivet for sent i henhold til Planloven § 60, stk. 1.

Nævnets kompetence og klagefrist

Nævnet kunne efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4 tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunens afgørelse. Klagefristen for en kommunes afgørelse efter planloven er 4 uger. Ifølge Planloven § 60, stk. 1, 3. punktum, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen, hvis afgørelsen ikke er meddelt eller offentligt bekendtgjort. Dette gælder også for afgørelser, hvor et projekt anses for umiddelbart tilladt efter gældende regler, herunder lokalplaner.

Vurdering af klagefristens overholdelse

Nævnet lagde til grund, at kommunen ikke havde pligt til at offentliggøre afgørelsen eller meddele den til klageren. Klagefristen skulle derfor beregnes ud fra det tidspunkt, hvor klageren havde eller burde have fået kendskab til afgørelsen, for eksempel fordi et byggeri var igangsat og synligt. Natur- og Miljøklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser, og en klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt.

Det fremgik af sagens oplysninger, at transformerstationen blev opført i 2013, og at den var placeret umiddelbart ud til vejen og dermed synlig for forbipasserende både under etablering og efterfølgende. Da der var forløbet mere end 1 år fra transformerstationens opsætning, til klagen blev indgivet, fandt Natur- og Miljøklagenævnet, at klagefristen var overskredet. Klagen blev derfor afvist fra realitetsbehandling.