Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om genoptagelse og hjemvisning af sag vedrørende udstykning af sommerhusgrunde

Sagen omhandler en anmodning om genoptagelse af Natur- og Miljøklagenævnets (NMK) afgørelse af 18. marts 2015 vedrørende Odsherred Kommunes afslag på udstykning af sommerhusgrunde på en ejendom i Nykøbing S. Jorder. NMK havde oprindeligt vurderet, at ejendommen lå i landzone, da den ikke var udlagt til sommerhusområde ved lokalplan eller lignende, og at ansøgningen derfor skulle behandles efter Planlovens § 35.

Klager anmodede om genoptagelse med henvisning til, at sommerhuset ligger i et sommerhusområde, og fremlagde en del af en bygningsvedtægt fra 1975 for Nykøbing-Rørvig Kommune, der angiveligt udlagde ejendommen til sommerhuse. Denne bygningsvedtægt var ikke indgået i den oprindelige sagsbehandling.

Kommunens holdning til genoptagelsesanmodningen

Odsherred Kommune oplyste i sit høringssvar af 26. juni 2015, at det ikke havde været muligt at finde den omtalte bygningsvedtægt i kommunens arkiver. Kommunen var dog enig i, at området efter deres opfattelse er udlagt til sommerhusområde. Ejendommen er i kommuneplan 2013-2025 for Odsherred Kommune beliggende i kommuneplanramme 3S1, hvilket yderligere understøttede kommunens opfattelse af, at ejendommen burde behandles som liggende i et sommerhusområde.

Natur- og Miljøklagenævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af så væsentlig betydning, at der er en vis sandsynlighed for et andet resultat, eller hvis der er begået væsentlige sagsbehandlingsfejl. I denne sag valgte nævnet at genoptage afgørelsen af 18. marts 2015, da klager havde fremlagt nye oplysninger om en bygningsvedtægt fra 1975, som ikke tidligere var indgået i sagen.

Retligt spørgsmål og zonestatus

Nævnet vurderede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet mulighed for at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Det er et retligt spørgsmål, om kommunen har hjemmel til at træffe afgørelse som sket, herunder ejendommens zonestatus.

Ifølge Planlovens § 34, stk. 1 er hele landet opdelt i byzoner, sommerhusområder og landzoner. Planlovens § 34, stk. 3 definerer sommerhusområder som:

• Områder udlagt til sommerhusbebyggelse i en bygnings- eller byplanvedtægt.
• Områder overført til sommerhusområde i en lokalplan.
• Områder, der ved kommunalbestyrelsens beslutning efter Planlovens § 33, stk. 1, nr. 2 har opretholdt zonestatus som sommerhusområde.

Planlovens § 34, stk. 4 fastslår, at landzoner er de områder, der ikke er omfattet af stk. 2 og 3.

Hjemvisning til fornyet behandling

Da kommunen ikke har kunnet dokumentere den omhandlede bygningsvedtægt, og da det er afgørende for de gældende regler, om ejendommen er udlagt til sommerhus, hjemviste Natur- og Miljøklagenævnet sagen til Odsherred Kommunes fornyede behandling. Kommunen skal ved den fornyede behandling dokumentere, om ejendommen er udlagt til sommerhus ved lokalplan eller lignende i henhold til Planlovens § 34. Hvis dette ikke er tilfældet, forbliver arealet landzone og skal behandles efter reglerne herom.