Klage over Næstved Kommunes beslutning om lokalplan for dagligvarebutik krævede miljøvurdering

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage fra Lokalrådet i Karrebæksminde vedrørende Næstved Kommunes beslutning om, at Lokalplan 054 "Dagligvarebutik ved [adresse1] i Karrebæksminde" ikke krævede en miljøvurdering. Afgørelsen blev truffet i henhold til Miljøvurderingsloven § 16, stk. 11 og Planloven § 58, stk. 1, nr. 4.

Klagerens anbringender

Lokalrådet indgav klagen den 5. oktober 2014 og fremførte flere punkter, der begrundede behovet for en miljøvurdering:

• Miljøbelastning fra anlæg: Klager mente, at etablering af et tankanlæg og et bassin til regnvand fra parkeringsarealet ville være miljøbelastende. Dette skyldtes potentiel forurening fra biler og en generel trussel mod grundvandet fra virksomheder, der håndterer eller oplagrer stoffer.
• Manglende hensyn til spildevandsplan: Det blev anført, at spildevandsplanens krav til befæstelsesgrader, tilbageholdelse og udledningskrav ikke var medtaget i Lokalplan 054. Specifikt blev det nævnt, at bygherren skulle sikre, at den maksimalt afledte vandmængde ikke oversteg den gældende afledningsret. Frygten var, at forurenet regnvand fra det nedgravede bassin kunne sive ud i det omkringliggende område med almindelig vandindvinding.
• Uoverensstemmelse med kommuneplanen: Klager påpegede, at kommuneplanen ikke tillader en dagligvarebutik i området, da det er udlagt til tæt/lav bebyggelse og ikke åben/lav bebyggelse. Desuden blev det anført, at kravet om en afstand på 500 meter mellem enkeltstående butikker ikke blev overholdt.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Næstved Kommunes beslutning om, at Lokalplan 054 ikke krævede en miljøvurdering. Afvisningen skyldtes, at klagefristen var overskredet.

Klagefrist og offentliggørelse

I henhold til Miljøvurderingsloven § 16 kan afgørelser efter loven påklages efter de klageregler, der er fastsat i den lovgivning, som planen er udarbejdet i henhold til. Da den omhandlede lokalplan er udarbejdet i henhold til planloven, finder Planloven § 60, stk. 1 anvendelse, som fastsætter en klagefrist på 4 uger efter afgørelsen er meddelt.

Miljøvurderingsloven § 4, stk. 4 kræver, at en afgørelse om, at en plan ikke kræver miljøvurdering, skal offentliggøres snarest muligt og før den endelige vedtagelse af planen. Offentliggørelsen skal indeholde oplysning om klagemuligheder og frister.

Tidslinje for klagen

• 26. juni 2014: Forslag til Lokalplan 054 og beslutningen om, at planen ikke krævede en miljøvurdering, blev annonceret af Næstved Kommune. Annoncen informerede om en klagefrist på 4 uger.
• 24. juli 2014: Dette var den sidste rettidige dato for indgivelse af klagen.
• 5. oktober 2014: Klagen fra Lokalrådet i Karrebæksminde blev modtaget af Natur- og Miljøklagenævnet.

Da klagen blev modtaget efter klagefristens udløb, afviste Natur- og Miljøklagenævnet at realitetsbehandle sagen. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62.

Nævnet oplyste desuden, at en anden rettidig klage over samme lokalplan (j.nr. NMK-41-00271) ville blive behandlet særskilt.