Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af klage over lokalplan og ansøgning om ophævelse af skovbyggelinje

Sagen omhandler en klage over Brønderslev Kommunes vedtagelse af lokalplan 33-S-03.01 for sommerhuse ved Smalby den 3. september 2014. Lokalplanen erstatter delområde 3 i den tidligere byplanvedtægt nr. 3 fra Dronninglund Kommune, vedtaget i 1973.

Klagerens anbringender

En omboende klagede over to hovedpunkter:

• Forskelsbehandling ved grundstørrelser: Klageren fandt det problematisk, at der fortsat kunne gives byggetilladelse til allerede udstykkede grunde, der var mindre end den minimumsgrundstørrelse, som den nye lokalplan fastsatte for nye udstykninger. Klageren mente, at dette skabte en usaglig forskelsbehandling.
• Ophævelse af skovbyggelinjen: Klageren protesterede mod kommunens ønske om at ansøge om ophævelse af skovbyggelinjen inden for lokalplanområdet. Klageren anførte, at en administrativ lettelse ikke var en tilstrækkelig begrundelse for at undlade at administrere i overensstemmelse med reglerne om skovbyggelinjer.

Kommunens svar og baggrund

Brønderslev Kommune oplyste, at lokalplaner kun kan regulere fremadrettet. Dette betød, at grunde, der var udstykket før lokalplanens vedtagelse, fortsat kunne bebygges, uanset den nye minimumsgrundstørrelse. Kommunen fastholdt, at hensigten med lokalplan 33-S-03.01 ikke var at forbyde opførelse af sommerhuse, men at præcisere mulighederne for nye udstykninger. Kommunen havde besluttet at vedtage lokalplanen uden mulighed for yderligere udstykning af nye grunde efter en forlænget høringsproces. Kommunen bekræftede desuden, at de havde ansøgt Naturstyrelsen om ophævelse af skovbyggelinjen i området, jf. Naturbeskyttelsesloven § 69, stk. 1, som giver miljøministeren (via Naturstyrelsen) mulighed for at fravige Naturbeskyttelsesloven § 17 om skovbyggelinjen.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Brønderslev Kommunes afgørelse om vedtagelse af lokalplan 33-S-03.01 og klagen over kommunens beslutning om at ansøge om ophævelse af skovbyggelinjen.

Nævnets kompetence

Nævnet henviste til Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, som fastslår, at Natur- og Miljøklagenævnet kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Dette indebærer, at nævnet kan behandle klager over, hvorvidt en planvedtagelse er sket i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse. Uenighed i planens indhold eller hensigtsmæssighed betragtes derimod ikke som et retligt spørgsmål, der kan efterprøves af nævnet.

Afvisning af klage over lokalplan

Nævnet vurderede, at klagen over Brønderslev Kommunes vedtagelse af lokalplan 33-S-03.01 primært handlede om planens indhold og ikke indeholdt retlige spørgsmål vedrørende selve planvedtagelsen. Derfor blev denne del af klagen afvist fra realitetsbehandling.

Afvisning af klage over skovbyggelinjen

Vedrørende klagen over kommunens beslutning om at ansøge om ophævelse af skovbyggelinjen, fastslog nævnet, at denne beslutning ikke er en afgørelse, der kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter Naturbeskyttelsesloven § 78, stk. 1. Nævnet bemærkede desuden, at Naturstyrelsens eventuelle afgørelse om ophævelse eller reduktion af skovbyggelinjen heller ikke kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. På baggrund heraf blev også denne del af klagen afvist.