Ophævelse af godkendelse til kunstgræsbane på grund af anlæg i strid med lokalplan

Sagen omhandler Lejre Kommunes vedtagelse af et anlægsprojekt for at omdanne en eksisterende grusbane til en kunstgræsbane på et idrætsanlæg. Projektet omfattede etablering af flisebelagte tilskuerpladser og et fire meter højt stålhegn omkring banen.

Klage fra omboende

Naboer til idrætsanlægget klagede over afgørelsen med henvisning til flere punkter:

• Manglende nabohøring forud for projektets vedtagelse.
• Manglende vurdering af støjgener og etablering af støjværn.
• Fjernelse af al beplantning omkring banen.
• Opførelse af tilskuerpladser og et højt hegn, som de anså for at være i strid med lokalplanen.
• Terrænregulering på 1-2 meter, der medførte øgede gener.
• Manglende dræning til at håndtere overfladevand.

Forholdet til lokalplanen

Området er omfattet af Lokalplan nr. 74, som i § 3 fastsætter, at det pågældende delområde (A) kun må anvendes til idrætsformål "uden anlæg af bygningsmæssig karakter". Kommunen mente ikke, at de flisebelagte tilskuerpladser og hegnet kunne betragtes som anlæg af bygningsmæssig karakter. Lokalplanen indeholdt desuden ingen specifikke bestemmelser om beplantning eller terrænregulering for delområde A.

Natur- og Miljøklagenævnet ophæver Lejre Kommunes afgørelse af 14. maj 2014 om vedtagelse af anlægsprojektet. Nævnet behandlede sagen som et retligt spørgsmål i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4.

Nævnets vurdering af anlæggets karakter

Nævnet fandt, at etableringen af flisebelægning omkring banen og et stålhegn på op til fire meters højde ændrede anlæggets karakter fra en simpel træningsbane til et anlæg, der skaber mulighed for publikum. Samlet set vurderede nævnet, at disse elementer udgjorde et "anlæg af bygningsmæssig karakter".

Da lokalplanens § 3 udtrykkeligt forbyder sådanne anlæg i det pågældende delområde, var projektet i strid med de bindende bestemmelser i lokalplanen, jf. Planlovens § 18.

Krav om lovliggørelse

Kommunen skal nu lovliggøre forholdet. Dette kan ske enten ved fysisk at fjerne de ulovlige anlæg eller ved retligt at søge om dispensation fra lokalplanen efter Planlovens § 19. En sådan dispensationsansøgning vil kræve en forudgående naboorientering i overensstemmelse med Planlovens § 20.

Nævnet bemærkede desuden, at klagerens bekymringer vedrørende støj og afvanding skulle behandles efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven.