Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af klage over Odder Kommunes kommuneplan pga. overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage fra ejere af en ejendom beliggende nær et område, der i Odder Kommunes kommuneplan er udlagt som vindmølleområde. Klagen blev indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) via Odder Kommune den 4. november 2013 og vedrørte kommunens tilvejebringelse af Kommuneplan 2013-2025.

Kommuneplanens vedtagelse og offentliggørelse

Odder Byråd vedtog endeligt Kommuneplan 2013-2025 den 12. august 2013. Den første offentlige bekendtgørelse fandt sted den 4. september 2013. Kommunen foretog desuden individuel underretning af klagerne den 30. august 2013, hvor de blev informeret om kommuneplanens vedtagelse, klageadgangen til Natur- og Miljøklagenævnet og den fire ugers klagefrist fra offentliggørelsen.

Grundet fejlskrivninger foretog kommunen en ny offentliggørelse af kommuneplanen den 11. september 2013. I den forbindelse blev der igen vejledt om klageadgangen og den fire ugers klagefrist, som udløb den 9. oktober 2013. Klagerne blev også individuelt underrettet om denne nye offentliggørelse og den reviderede klagefrist.

Klagen og klagernes argument

Klagen blev indgivet til kommunen den 4. november 2013, hvilket var efter den oplyste klagefrists udløb den 9. oktober 2013. Klagerne erkendte i deres klage, at fristen var overskredet, men anførte, at de mente, kommunen ikke havde opfyldt forvaltningslovens bestemmelser, og at kommuneplanen derfor var ugyldig. Natur- og Miljøklagenævnet har efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4 kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes tilvejebringelse af sin kommuneplan.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Odder Kommunes tilvejebringelse af Kommuneplan 2013-2025. Afvisningen skyldtes, at klagen var indgivet for sent.

Klagefrist og nævnets praksis

Ifølge Planloven § 60, stk. 1 skal en klage indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen. Klagen skal indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, jf. Planloven § 60, stk. 2.

Kommuneplanen blev offentligt bekendtgjort den 11. september 2013, og klagefristen udløb dermed den 9. oktober 2013. Klagen blev først indgivet til kommunen den 4. november 2013, hvilket var efter fristens udløb.

Natur- og Miljøklagenævnet har en restriktiv praksis vedrørende klagefrister, især i sager med potentielt modstående interesser, som det er tilfældet med en kommuneplan. En klage indgivet efter fristens udløb vil normalt blive afvist, selv ved en kort overskridelse. Nævnet fandt ikke særlige omstændigheder i denne sag, der kunne begrunde, at fristoverskridelsen blev set bort fra.

Afgørelsens endelighed

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden seks måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.