Afslag på dispensation til lovliggørelse af redskabsskur i naturområde i strid med lokalplan

Sagen omhandler en klage over Esbjerg Kommunes afslag på at lovliggøre et redskabsskur på 15 m², der var opført uden tilladelse. Ejeren havde oprindeligt opført skuret for at give læ til sin afdøde mand, som var kørestolsbruger.

Forhold i lokalplanen

Ejendommen er beliggende i et område omfattet af en lokalplan fra 1998. Ifølge planen ligger ejendommen i delområde C, som er udlagt til naturområde. Inden for dette område må der kun opføres mindre bygninger, som er nødvendige for områdets rekreative udnyttelse.

Kommunens sagsbehandling

Kommunen blev opmærksom på det ulovlige byggeri, som blev konstateret opført i perioden 2002-2003, i forbindelse med en anden sag. Efter partshøring meddelte kommunen afslag på en ansøgning om dispensation til at lovliggøre skuret. Kommunen begrundede afslaget med, at en dispensation ville være i strid med lokalplanens principper, da skuret ikke tjener et rekreativt formål for naturområdet.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Esbjerg Kommunes afgørelse og gav dermed ikke klageren medhold.

Nævnets juridiske vurdering

Nævnet behandlede sagen som et retligt spørgsmål om, hvorvidt kommunen korrekt havde anvendt planlovens regler for dispensation. Det blev fastslået, at bestemmelser i en lokalplan er bindende for grundejere, jf. Planloven § 18.

Dispensation i strid med planens principper

Ifølge Planloven § 19, stk. 1 kan en kommune kun dispensere fra en lokalplan, hvis det ikke strider mod planens principper. Principperne omfatter blandt andet planens formåls- og anvendelsesbestemmelser. Nævnet var enig med kommunen i, at opførelsen af et privat redskabsskur er i modstrid med lokalplanens formål om at fastholde området som et naturområde til rekreative formål. Da en dispensation ville stride mod planens grundlæggende principper, havde kommunen ikke hjemmel til at meddele den. Nævnet fandt derfor kommunens afslag korrekt.