Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage over byggetilladelse til integreret carport grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage indgivet af omboende til Natur- og Miljøklagenævnet vedrørende Assens Kommunes byggetilladelse af 24. juni 2011 til opførelse af en integreret carport på 30 m² på en ejendom i Haarby. Klagerne, der er naboer til den begunstigede ejendom, repræsenterer sig selv og to andre omboende.

Klagepunkter

Klagerne anførte flere punkter i deres klage:

• Den integrerede carport overskrider, sammen med hovedhuset, den maksimale bebyggelsesprocent fastsat i lokalplanen med 27 %. Klagerne mente, at garagens areal skulle medregnes i bebyggelsesprocenten, og at en dispensation ville være i strid med lokalplanens principper om et stort, sammenhængende volumen.
• Kommunen havde angiveligt sagsbehandlet i strid med lighedsgrundsætningen, da klageren tidligere havde fået oplyst, at en svalegang på egen ejendom ville blive indregnet i bebyggelsesprocenten, mens carporten i denne sag tilsyneladende ikke blev det.
• Der var stillet forskellige krav til dokumentation af niveauplan og højder fra landinspektør på forskellige grunde inden for samme udstykning.
• Byggeriet af carporten havde fjernet udsigten mod Helnæs Bugt for en af klagernes ejendomme.
• Klagerne havde desuden gjort indsigelse over for kommunen vedrørende en ansøgning af 8. august 2013 om terrænregulering ud over de +/- 0,5 meter, der er umiddelbart tilladt efter lokalplanen.

Kommunens håndtering

Ejendommen er omfattet af Lokalplan HA.S5-1, Sommerhusområde i Brunshuse, vedtaget i september 2006. Kommunen havde den 24. juni 2011 meddelt byggetilladelse til carporten. Efter klagernes henvendelser i sommeren 2013 om tvivl om dokumentation for niveauplan, foretog kommunen tilsyn den 24. juni 2013. Kommunen afviste den 19. august 2013 klagernes indsigelse over bebyggelsesprocenten med den begrundelse, at klagen var indgivet for sent, da klagefristen udløb fire uger efter byggetilladelsen blev meddelt den 24. juli 2011.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Assens Kommunes byggetilladelse af 24. juni 2011 til opførelse af en integreret carport.

Nævnets kompetence

Nævnet bemærkede, at det kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Spørgsmål vedrørende beregning af bebyggelsesprocenter og lighedsgrundsætningen i den forbindelse er reguleret af byggelovgivningen, og nævnet var derfor ikke kompetent til at træffe afgørelse herom. Disse spørgsmål blev henvist til Statsforvaltningen Aabenraa.

Klagefristens overholdelse

Klagefristen for en kommunes afgørelse efter planloven er fire uger, jf. Planloven § 60, stk. 1. Da byggetilladelsen ikke var offentligt bekendtgjort eller meddelt til klagerne, skulle klagefristen regnes fra det tidspunkt, hvor klagerne fik kendskab til afgørelsen, eller burde have fået kendskab til den, f.eks. ved igangsættelse af byggeriet. Kommunen havde konstateret, at byggeriet var færdigt den 24. juni 2013. Klagen blev modtaget den 21. august 2013. Da der var forløbet mere end fire uger fra den 24. juni 2013 til klagen blev modtaget, fandt nævnet, at klagefristen var overskredet. Nævnets praksis er restriktiv, og en klage indgivet efter udløbet af fristen afvises normalt.

Terrænregulering

For så vidt angår klagernes indsigelse over for den senere ansøgning om terrænregulering, bemærkede nævnet, at det ikke kunne tage stilling til dette spørgsmål, før der forelå en afgørelse i første instans, som var påklaget rettidigt til nævnet.

Afgørelse

På baggrund af den overskredne klagefrist afviste Natur- og Miljøklagenævnet at realitetsbehandle klagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17.