Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om tilladelse til hestefold i strid med lokalplan

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) behandlede en klage over Egedal Kommunes afgørelse af 25. januar 2013, som fastslog, at etablering af en hestefold på matr.nr. […1], Smørumnedre By, var umiddelbart tilladt i henhold til gældende lokalplan. Sagen blev afgjort efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4.

Sagens baggrund og klage

[Boligselskabet] klagede over kommunens afgørelse, idet de gjorde gældende, at tilladelsen til hestehold i delområde A var i strid med § 3 i lokalplan nr. 1.05-051801 "For et område i Smørumnedre – […]". Delområde A er i lokalplanen udlagt til sportsanlæg og legeplads.

Kommunens vurdering

Egedal Kommune havde den 25. januar 2013 meddelt dispensation fra Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter til etablering af et hobby-hestehold med 3 ponyer og 2 æsler i byzone. Kommunen vurderede, at en mindre dyrefold, der indgik som en del af fritidscentrets legeplads, kunne anlægges i en mindre del af delområde A uden at kræve dispensation fra lokalplanen. Kommunen anså anvendelsen for at være i overensstemmelse med lokalplanens anvendelsesmuligheder og intentioner, og at folden kunne indgå som et positivt element i det samlede grønne område. Hestefolden ville kræve en udvidelse af fritidscentrets legeplads med 2850 m2.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 1.05-051801, vedtaget i 1983. Lokalplanens formål er at sikre areal til sportsanlæg, institutionsområde og park samt at fastlægge rammer for byggeri i institutionsområdet. Af lokalplanens § 3 fremgår det, at delområde A kun må anvendes til sportsanlæg og legeplads, område B til park og lignende rekreative anlæg, og område C til børneinstitutioner.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Egedal Kommunes afgørelse af 25. januar 2013, da nævnet fandt, at etablering af en hestefold ikke var umiddelbart tilladt efter lokalplanen.

Nævnets retlige vurdering

Nævnet kunne efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4 tage stilling til det retlige spørgsmål, om kommunens afgørelse om anvendelse af en hestefold var umiddelbart tilladt efter lokalplanen. Det følger af Planlovens § 18, at lokalplanbestemmelser er bindende, og at dispositioner i overensstemmelse hermed er umiddelbart tilladt, mens andre kræver dispensation.

Lokalplanens anvendelse

Nævnet bemærkede, at lokalplanens § 3 fastsætter, at delområde A kun må anvendes til sportsanlæg og legeplads. Nævnet vurderede, at en hestefold ikke kan betragtes som hverken et sportsanlæg eller en legeplads. Desuden fandt nævnet, at tilladelsen til hestefolden reelt udgjorde en udvidelse af institutionsdriften fra område C til en del af delområde A, da hestefolden var tilknyttet fritidscentret.

Afgørelse og konsekvenser

På baggrund heraf konkluderede nævnet, at etablering af en hestefold i delområde A ikke er umiddelbart tilladt efter lokalplanen. Kommunens afgørelse af 25. januar 2013 blev derfor ophævet. Kommunen skal herefter lovliggøre forholdet enten fysisk eller retligt, og hvis retligt, skal kommunen tage stilling til, om der er hjemmel i Planlovens § 19 til at dispensere.