Planklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til husstandsmølle i Thisted Kommune

Thisted Kommune meddelte den 27. juli 2016 landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle på en ejendom i landzone. Afgørelsen blev påklaget af en nabo til Natur- og Miljøklagenævnet den 21. august 2016, og sagen blev pr. 1. februar 2017 overført til Planklagenævnet i henhold til Lov om Planklagenævnet § 14, stk. 2. Klager gjorde navnlig gældende, at husstandsmøllen ville have en stor visuel påvirkning på området.

Ejendommen og ansøgningen

Ejendommen er en landbrugsejendom på ca. 3 ha beliggende i landzone. På ejendommen er der opført et stuehus, en bygning til erhvervsmæssig produktion og en udhusbygning. Området er et forholdsvist fladt landbrugsland, jævnt kuperet og præget af en del tekniske anlæg, antenner og vindmøller, men er ikke udpeget som landskabeligt interesseområde.

Ansøgningen omhandlede opstilling af en 10 kW husstandsmølle med en maksimal højde på 25 m på en 18 m rørmast. Møllen ønskedes placeret 18 m nord for ejendommens vestligste udhusbygning. Luftfotos viste, at møllens ansøgte placering var ca. 30 m fra ejendommens samlede bygningsmasse og uden for havens nordligste beplantningsafgrænsning.

Kommunens afgørelse og vilkår

Thisted Kommune meddelte landzonetilladelse med den begrundelse, at det ansøgte ikke stred mod de hensyn, der skal varetages i forbindelse med administration af planlovens landzonebestemmelser, da husstandsmøllen opstilles i umiddelbar tilknytning til ejendommens bygninger. Kommunen vurderede, at den landskabelige påvirkning var lille, og at støjkravene i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller ville blive overholdt. Dog anerkendte kommunen, at møllen ville virke generende for nærmeste nabo grundet den korte afstand.

Tilladelsen blev givet med følgende vilkår:

• Opførelse i overensstemmelse med fremsendt materiale, dog minimum 7 m fra skel.
• Støjbidrag må ikke overstige støjgrænserne i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller.
• Husstandsmøllen med mast og fundament skal nedtages og fjernes senest 1 år efter ophørt strømproduktion.
• Driftstart skal meddeles Thisted Kommune i henhold til Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 7.
• Boligen må kun bebos af møllens ejer og dennes familie.
• Møllen skal overholde skyggekastpåvirkning.

Klagerens anbringender og kommunens bemærkninger

Klageren anførte, at kommunens vurdering var fejlagtig, og at husstandsmøllen ville være meget synlig og have en stor landskabelig påvirkning for de omkringboende. Klageren bestred kommunens beskrivelse af området som præget af anlæg og henviste til, at de nævnte vindmøller var placeret ca. 2 km væk. Endvidere frygtede klageren værditab på sin ejendom.

Thisted Kommune fastholdt i sine bemærkninger til klagen, at nabohensynet var underordnet de landskabelige hensyn, og at husstandsmøllen ikke påvirkede landskabet væsentligt negativt, ligesom støjkravene blev overholdt. Kommunen oplyste, at tilladelsen var meddelt efter besigtigelse og en konkret vurdering.

Planklagenævnet traf afgørelse i sagen i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1 og Planloven § 35, stk. 1.

Landzoneregler og vindmølleopstilling

Hovedformålet med landzonereglerne er at forhindre byspredning og sikre, at bymæssig udvikling sker planlagt. Reglerne skal administreres ud fra landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige hensyn samt andre samfundsmæssige interesser. Der kan også tages hensyn til urimelige nabogener. Landzoneområder skal som udgangspunkt friholdes for spredt og uplanlagt bebyggelse, medmindre det er nødvendigt for landbrug, skovbrug og fiskeri.

Ved planlægning for vindmøller skal der tages hensyn til nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser, jf. Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 1. Vindmøller må kun opstilles i udpegede områder, jf. Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 1. Dog gælder dette ikke for husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, jf. Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 9. Tilknytningskravet anses for opfyldt, hvis møllen opstilles i en afstand på op til ca. 20 m, og den sammen med ejendommens bebyggelse kan opfattes som en samlet enhed i landskabet.

Planklagenævnets konkrete vurdering og afgørelse

Planklagenævnet fandt, at der ikke kunne meddeles landzonetilladelse til opstilling af husstandsmøllen på den ansøgte placering. Nævnet lagde vægt på, at husstandsmøllen med en placering ca. 30 meter fra ejendommens bygningsmasse og uden for ejendommens nordligste beplantningsafgrænsning ikke ville opfattes som en samlet del af bebyggelsen eller som en samlet enhed i landskabet. Nævnet vurderede derfor, at landskabelige hensyn talte afgørende imod at meddele landzonetilladelse.

På baggrund heraf ændrede Planklagenævnet Thisted Kommunes afgørelse af 27. juli 2016 om landzonetilladelse til et afslag. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.