Stadfæstelse af afslag på landzonetilladelse til husstandsmølle på [adresse1]

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Thisted Kommunes afslag på landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle på en ejendom i landzone. Afgørelsen blev truffet i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1.

Ejendommens beliggenhed og planmæssige udpegninger

Ejendommen er beliggende i et område, der i kommuneplanen er udpeget som landskabeligt interesseområde og stilleområde. Området er karakteriseret som kystvendt landbrugslandskab med en markant kystskråning i et åbent, men opdelt landskab. Ejendommen ligger højt og frit i landskabet.

Kommuneplanens retningslinjer for området omfatter:

• Retningslinje 14.1 for tekniske anlæg i stilleområder: Områder udpeget som mørke og stille områder bør friholdes for tekniske anlæg og aktiviteter, der støjer eller udsender lys.
• Retningslinje 10.1 om byggeri og anlæg i landskabelige interesseområder: Byggeri og anlægsarbejder i disse områder skal så vidt muligt undgås, dog med mulighed for byggeri i tilknytning til eksisterende landbrugsbedrifter under særlige hensyn til landskabet.

Thisted Kommunes afslag

Thisted Kommune meddelte den 26. februar 2016 afslag på landzonetilladelsen. Kommunen begrundede afslaget med, at husstandsmøllen ville udgøre en væsentlig negativ påvirkning af landskabet og naboernes udsigt. Desuden ville møllen blive placeret inden for fortidsmindebeskyttelseslinjerne for to nærtliggende gravhøje og ville være meget synlig i landskabet ved Hov Dås, Hovsør og kyststrækningen.

Klagen fra ansøger

Ansøger påklagede afgørelsen den 18. marts 2016. Klager anførte, at møllen ikke ville have en negativ indflydelse på landskabet eller naboernes udsyn, da området allerede er præget af fire store vindmøller, der visuelt forstyrrer og støjer. Klager fremhævede også, at den ønskede placering var uden for naturbeskyttede områder, og at fredningsmyndighederne ikke havde afvist placeringen.

Kommunens fastholdelse af afgørelsen

Kommunen fastholdt sin afgørelse over for Natur- og Miljøklagenævnet. Kommunen bemærkede, at tilstedeværelsen af andre møller i området ikke udelukker, at en ny mølle kan påvirke landskabet negativt. Det blev yderligere fremhævet, at møllen ville stå højt i landskabet, hvor det begynder at falde ned mod Limfjorden, hvilket var en tungtvejende faktor i afgørelsen. Selvom møllen ville blive placeret inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen, var det den landskabelige vurdering, der vejede tungest.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Thisted Kommunes afgørelse om afslag på landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle. Kommunens afgørelse står dermed ved magt.

Natur- og Miljøklagenævnets vurdering

Nævnet traf afgørelse efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1. Hovedformålet med landzonereglerne er at forhindre byspredning og sikre, at bymæssig udvikling sker planlagt, under hensyntagen til landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige interesser.

Nævnet henviste til Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 1, som fastslår, at planlægning for vindmøller skal tage omfattende hensyn til nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser. Selvom husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, er undtaget fra kravet om udpegning i kommuneplanen, jf. Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 9, skal vurderingen af en ansøgning om landzonetilladelse altid ske på baggrund af den overordnede planlægning med særlig vægt på landskabelige hensyn.

Nævnets praksis er som udgangspunkt at meddele afslag på opstilling af husstandsmøller i områder med særlige landskabsudpegninger, medmindre en konkret vurdering udelukker væsentlig negativ indvirkning på landskabsoplevelsen. I andre områder kan tilladelse gives, medmindre planlægningsmæssige og landskabelige forhold taler afgørende imod.

Den ansøgte husstandsmølle ønskes placeret i et område, der er udpeget som landskabeligt interesseområde, stilleområde og inden for fortidsmindebeskyttelseslinjer. Natur- og Miljøklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering. Nævnet lagde særlig vægt på kommunens besigtigelse og vurdering af, at møllen ville virke dominerende og forstyrrende for oplevelsen af området. De planlægningsmæssige og landskabelige interesser talte således afgørende imod at meddele landzonetilladelse.

Afgørelse

På baggrund af ovenstående stadfæstede Natur- og Miljøklagenævnet Thisted Kommunes afgørelse af 26. februar 2016 om afslag på landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle på ejendommen.