Afslag på landzonetilladelse til husstandsvindmølle i kystnært landskabsområde

Sagen omhandler Syddjurs Kommunes afgørelse af 6. oktober 2015 om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på en ejendom i Boeslum By, Dråby. Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1, og ændrede kommunens tilladelse til et afslag. Klagen til nævnet fokuserede primært på husstandsvindmøllens beliggenhed i kystlandskabet og den kumulative påvirkning fra et større antal vindmøller i et begrænset område. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17.

Natur- og Miljøklagenævnet ændrede Syddjurs Kommunes landzonetilladelse til et afslag. Nævnet lagde vægt på de landskabelige hensyn og den overordnede planlægning, som skal varetages ved administrationen af landzonebestemmelserne, jf. Planlovens § 35, stk. 1.

Landskabelige hensyn og kystnærhedszonen

Ejendommen er beliggende i et område udpeget som landskabeligt interesseområde og bevaringsværdigt landskab inden for kystnærhedszonen, ca. 450 meter fra kysten. Ifølge Planlovens § 5 a skal kystnærhedszonen søges friholdt for bebyggelse, der ikke er afhængig af kystnærhed. Tilladelse kan kun gives, hvis det ansøgte er af helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. [Planlovens § 35, stk. 3].

Vurdering af husstandsvindmøller

Nævnet bemærkede, at vurderingen af en ansøgning om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle altid skal ske på grundlag af den overordnede planlægning, med særlig vægt på varetagelsen af landskabelige hensyn. Dette er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 1, Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 1 og Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 9.

Nævnets flertalsafgørelse

Et flertal på 7 af nævnets medlemmer fandt, at opstillingen af husstandsvindmøllen ville have en ikke uvæsentlig negativ indvirkning på oplevelsen af det kystnære og bevaringsværdige landskab, især set i sammenhæng med områdets øvrige vindmøller. Flertallet lagde vægt på, at møllen ville være betydeligt højere end den eksisterende bebyggelse, og at den placeres i et åbent, kuperet landskab i et område udpeget som kystnærhedszone og landskabeligt interesseområde. Flertallet vurderede, at grænsen for tekniske anlæg i dette forholdsvis begrænsede landskabelige interesseområde allerede var nået. Mindretallet stemte for at stadfæste kommunens tilladelse.

Som følge af afgørelsen bortfaldt klagesagen over kommunens afgørelse om VVM-screening (NMK-34-00548) som uaktuel.