Afslag på tilladelse til husstandsmøller i bevaringsværdigt herregårdslandskab

Sagen omhandler en ansøgning om landzonetilladelse til opførelse af to husstandsmøller på en landbrugsejendom ved Stenalt Herregård i Norddjurs Kommune. Ejendommen er beliggende i landzone, kystnærhedszonen og inden for skovbyggelinjen.

Områdets planlægningsmæssige status

Området er i kommuneplanen udpeget som:

• Bevaringsværdigt landskab ”Stenalt Herregårdslandskab”
• Værdifuldt kulturmiljø ”Stenalt”
• Geologisk bevaringsværdi ”Randers Fjord”

Kommunens egen landskabsvurdering konkluderede, at møllerne ville fremstå som et dominerende og forstyrrende element i det uforstyrrede herregårdslandskab og dermed være i strid med de planlægningsmæssige hensyn. Forvaltningen indstillede derfor til afslag.

Kommunens afgørelse og klager

Trods forvaltningens indstilling valgte kommunens Miljø- og Teknikudvalg at meddele landzonetilladelse. Afgørelsen blev begrundet med, at afstanden til kysten var næsten 3 km, og at en placering nær driftsbygningerne ikke var i modstrid med de landskabelige hensyn.

Afgørelsen blev påklaget af Danmarks Naturfredningsforening og Museum Østjylland. Klagerne anførte, at møllerne ville dominere landskabet og forringe oplevelsen af det helstøbte og bevaringsværdige kulturmiljø omkring Stenalt Herregård.

Natur- og Miljøklagenævnet ændrer Norddjurs Kommunes landzonetilladelse til et afslag. Det betyder, at de to husstandsmøller ikke må opføres.

Nævnets begrundelse

Nævnet lægger afgørende vægt på, at ejendommen er beliggende i et område, som i kommuneplanen er udpeget med særlige landskabelige og kulturhistoriske værdier. En landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1 forudsætter, at der tages hensyn til netop disse værdier.

Ifølge nævnets praksis meddeles der afslag på opstilling af husstandsmøller i områder med særlige landskabsudpegninger, medmindre det kan udelukkes, at opstillingen vil have en væsentlig negativ indvirkning på oplevelsen af landskabet. Nævnet finder, at de to møller vil påvirke landskabet negativt og ikke harmonere med udpegningerne som bevaringsværdigt landskab og værdifuldt kulturmiljø. Den negative effekt forstærkes af, at der er tale om to møller.

Nævnet bemærker desuden, at opstilling af husstandsmøller i kystnærhedszonen kun kan tillades, hvis det er af helt underordnet betydning for de nationale kystinteresser, jf. Planlovens § 5 a. Selvom Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller § 2, stk. 9 undtager husstandsmøller op til 25 meter fra kravet om udpegning i kommuneplanen, skal der stadig foretages en konkret vurdering af de landskabelige hensyn.

At der tidligere er givet tilladelser til andre møller i området, ændrer ikke nævnets vurdering, da nævnet ikke er bundet af kommunens tidligere afgørelser og ikke finder sagerne sammenlignelige.