Landzonetilladelse til containere - Holbæk Kommune

Sagen omhandler en klage over Holbæk Kommunes afslag på en lovliggørende landzonetilladelse til bibeholdelse af tre containere på en ejendom i Soderup. Ejendommen er beliggende i landzone og er i Holbæk Kommuneplan 2007-2018 udpeget som landskabsområde og særligt værdifuldt landbrugsområde, hvilket indebærer begrænsede muligheder for ikke-jordbrugsmæssigt byggeri og fokus på at friholde arealer til jordbrugsdrift.

Baggrund for Sagen

Holbæk Kommune observerede i januar 2013 tre containere på ejendommen og varslede påbud om lovliggørelse. Ejeren ansøgte den 3. februar 2013 om en midlertidig tilladelse til containerne, som skulle bruges til opbevaring af byggematerialer og maskinel i forbindelse med et planlagt byggeri, der skulle erstatte containerne. Byggeriet var planlagt til at starte i sommeren 2014 eller 2015, da ejeren primært arbejder i Vendsyssel.

Containernes Omfang og Udseende

De tre containere havde et samlet areal på 41,5 m² (14,6 m², 16,3 m² og 10,6 m²). På øst- og nordsiden var containerne indhegnet af plankeværk beklædt med lysegrå stålplader. Klager oplyste, at en grøn container på vestsiden kunne indhegnes tilsvarende, så alle synlige flader fremstod lysegrå. Det afskærmede areal var opgivet til ca. 100 m².

Holbæk Kommunes Afslag

Holbæk Kommune meddelte den 19. juni 2013 afslag på landzonetilladelsen. Kommunen vurderede, at to af containerne var opstillet med en indbyrdes afstand på ca. 3,85 m, hvilket skabte en udvendig oplagringsplads imellem dem. Dette fik beklædningen, der omkransede både containere og oplagringsplads, til at fremstå som en bygning på 83 m². Kommunen lagde vægt på, at:

• Omfanget af containerne var større end boligens bebyggede areal på 73 m².
• Containerne med deres placering og udseende virkede meget dominerende i landskabet.

Kommunen mente, at en lovliggørelse ville være i strid med kommuneplanens udpegning af området som landskabsområde og ville tilsidesætte de landskabelige og naturmæssige hensyn, som kommunen skal varetage ved lovens administration.

Klagerens Indvendinger

Klager var uenig i kommunens beregningsmåde af bebyggelsesarealet og den landskabelige vurdering. Klager fremhævede, at der reelt var tale om to containere og en skurvogn på hjul, i alt 42 m², delvist omkranset af plankeværk for at give et homogent, lysegråt ydre, der matchede huset. Klager argumenterede for, at placeringen skabte et samspil mellem plankeværkets ydre og det nyopførte hus, hvilket skabte spænding og nysgerrighed i opfattelsen af omgivelserne. Klager tilbød at reducere arealet til 31 m² ved at fjerne skurvognen. Klager overtog ejendommen som et dødsbo og havde foretaget oprydning på grunden, og alternativet til containerne ville være en bunke dækket med presenning.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) har truffet afgørelse i sagen efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planloven § 35, stk. 1, som fastslår, at opførelse af ny bebyggelse eller ændring i anvendelsen af arealer i landzone kræver kommunal tilladelse, baseret på planlægningsmæssige og landskabelige hensyn.

Nævnets Vurdering

NMK bemærkede, at opførelse af et plankeværk ikke kræver landzonetilladelse, og at det areal, der er indkredset af containerne og plankeværket, ikke kan medregnes til containernes m²-areal. Nævnet fastslog, at der var tale om midlertidig placering af tre containere på i alt 42 m² til opbevaring af byggematerialer. Selvom nævnet anerkendte, at sådanne containere kan skæmme landskabet, fandt det, at den midlertidige opstilling kunne tillades.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet ændrede Holbæk Kommunes afgørelse af 19. juni 2013 om afslag på lovliggørende landzonetilladelse til en tilladelse. Tilladelsen blev dog tidsbegrænset med det vilkår, at containerne skal være fjernet senest den 1. september 2015. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62.