Landzonetilladelse til udhus ved sommerhus - Herning Kommune

Ejendommen er en fritidsbolig beliggende inden for søbeskyttelseslinjen og i et fredet område ved Gødstrup Sø. Ejeren anmeldte den 8. maj 2012 et ønske om at opføre et redskabsrum på 13,94 m² under den eksisterende hævede terrasse, som en forlængelse af kælderen. Redskabsrummet skulle anvende eksisterende sokler og ydermur, og kun fronten skulle nyetableres.

Herning Kommunes Afgørelse

Herning Kommune meddelte landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1 og dispensation fra søbeskyttelseslinjen efter Naturbeskyttelsesloven § 16. Kommunen vurderede, at der var tale om en udvidelse af kælderen, og at arealet derfor ikke skulle medregnes i bebyggelsesprocenten. Byggeriet blev betragtet som en afrunding af eksisterende byggeri, hvor der i dag var et "åbent" rum.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

En nabo påklagede Herning Kommunes afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageren anførte primært, at:

• Bebyggelsesprocenten ville blive overskredet.
• Der var tale om en helt ny kælder, ikke en udvidelse af den eksisterende.
• Byggeriet var i strid med Naturbeskyttelseslovens ånd, især vedrørende sø- og åbeskyttelseslinjen.
• Området var særligt værdifuldt med begrænsninger for bebyggelse i regionplanen, og der burde ikke gives dispensation til udvidelse på en overbebygget grund.
• Der burde tinglyses en deklaration, der forhindrede fremtidige udvidelser.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste den 24. april 2013 at behandle klagen over dispensationen fra søbeskyttelseslinjen, da naboer ikke er klageberettigede i relation til afgørelser efter Naturbeskyttelseslovens bestemmelser. Sagen for nævnet omhandlede derfor udelukkende landzonetilladelsen.

Natur- og Miljøklagenævnet traf afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planloven § 35, stk. 1 og Planloven § 36, stk. 1, nr. 7.

Nævnets Vurdering af Landzonetilladelse

Efter Planloven § 35, stk. 1 kræves der som udgangspunkt tilladelse til ny bebyggelse i landzone. Dog undtager Planloven § 36, stk. 1, nr. 7 opførelse af småbygninger som udhuse på højst 50 m² i tilknytning til enfamiliehuse eller sommerhuse, forudsat at byggeriet ikke medfører oprettelse af en ny bolig.

Nævnet vurderede, at det ansøgte udhus på ca. 14 m², som skulle opføres i forlængelse af kælderen under den eksisterende terrasse og med anvendelse af eksisterende sokler og ydermur, faldt ind under undtagelsesbestemmelsen. Det blev lagt vægt på, at udhuset ville indgå som en del af den samlede bygning, og at der var en klar adskillelse mellem sommerhus/boligareal og udhusareal, herunder en eksisterende ubrudt ydermur.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet fandt, at det ansøgte udhus ikke krævede landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1, jf. Planloven § 36, stk. 1, nr. 7. På denne baggrund ophævede nævnet Herning Kommunes afgørelse af 30. januar 2013 om landzonetilladelse.

Bemærkninger

Nævnets afgørelse vedrørte udelukkende forhold efter planloven og tog ikke stilling til det ansøgtes forhold til fredningen eller spørgsmål vedrørende bebyggelsesprocenten, som afgøres efter byggeloven og ikke er underlagt klageadgang til nævnet. Det blev bemærket, at den eksisterende ydermur, der adskiller udhuset fra den resterende del af huset, skal forblive hel og uden åbninger for at udhuset fortsat kan betragtes som et udhus. Kommunen har tilsynspligt med overholdelse af byggetilladelser.