Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afslag på lovliggørende landzonetilladelse til drivhus

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) behandlede en klage over Egedal Kommunes afslag på en lovliggørende landzonetilladelse. Sagen omhandlede et drivhus på 10 m², der var etableret ovenpå en delvist nedgravet garage på en ejendom i landzone i Slagslunde By, Slagslunde. Kommunen havde tidligere meddelt lovliggørende landzonetilladelse til garagen (84 m²) og et pumpehus (7 m²), men afslog at lovliggøre drivhuset.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at drivhuset var bygget i god tro, da han mente, at byggeri på 10 m² ikke krævede byggetilladelse. Det blev desuden fremført, at drivhuset stod i niveau med det gamle terræn fra før garagen blev bygget, og ikke i 2. sals højde, som kommunen havde anført. Drivhuset blev anvendt til opformering af planter, hvilket var en væsentlig aktivitet for klageren.

Ejendommens forhold og kommunens vurdering

Ejendommen er beliggende i landzone og har et areal på 872 m². Ifølge kommuneplanen er ejendommen omfattet af særlige værdifulde landskaber. Drivhuset var udformet som en mindre muret bygning med vinduer og tegltag, hvilket afveg fra et traditionelt glasdrivhus. Kommunen lagde vægt på, at drivhuset, set fra vejen, fremstod som en 2. sal ovenpå garagen. Kommunen vurderede, at drivhuset bragte det samlede bygningsareal (garage og drivhus, i alt 101 m²) over, hvad der efter kommunens praksis tillades. Kommunen havde dog fundet, at garagen og pumpehuset, med et samlet areal under 100 m² og den delvist nedgravede garage, ikke belastede området som helhed.

Sagen blev behandlet i henhold til Planlovens § 35, stk. 1, som fastsætter krav om tilladelse til ny bebyggelse eller ændret anvendelse i landzone. Der blev også henvist til Planlovens § 36, stk. 1, nr. 7, der undtager visse byggerier, herunder drivhuse på højst 50 m² i tilknytning til boligen, fra krav om landzonetilladelse, hvis de er fritaget for byggetilladelse efter Bygningsreglement for småhuse.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Egedal Kommunes afgørelse af 27. november 2012 om afslag på lovliggørende landzonetilladelse til at bibeholde drivhuset. Afgørelsen blev truffet efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1.

Nævnets vurdering af drivhusets status

Nævnet fandt ikke anledning til at tilsidesætte kommunens vurdering af, at drivhuset ikke var en selvstændig bygning, men en integreret del af garagekomplekset. Dette betød, at drivhuset krævede en landzonetilladelse, da det samlede areal oversteg de grænser, der normalt tillades.

Landskabelige hensyn og lovliggørelse

Ved vurderingen af, om der skulle ske lovliggørelse af det allerede etablerede byggeri, lagde nævnet vægt på, hvorvidt der ville være givet tilladelse, hvis der var ansøgt på forhånd. Natur- og Miljøklagenævnet vurderede, at der af landskabelige grunde ikke ville være meddelt tilladelse til etablering af drivhuset med den valgte placering og udformning. Nævnet fandt desuden ikke, at der forelå særlige forhold, der kunne begrunde en efterfølgende lovliggørelse. Klagerens anførsler om drivhusets anvendelse kunne ikke føre til et andet resultat.

Egedal Kommune skal nu fastsætte de nærmere vilkår og en frist for lovliggørelsen af forholdet.