Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om Råstofplan 2016 for Region Nordjylland - graveområdet Himmerigsvej

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage fra Arbejdsgruppen Rosenby og Omegn, der repræsenterer grundejere i området omkring graveområdet ”Himmerigsvej” i Brønderslev Kommune. Klagen vedrørte Region Nordjyllands vedtagelse af Råstofplan 2016 den 25. april 2017.

Klagerne anførte primært, at der ikke var sket tilstrækkelig orientering af de omboende vedrørende udpegningen af graveområdet ”Himmerigsvej”.

Regionens erkendelse af fejl

Region Nordjylland erkendte, at der var sket en fejl i høringsprocessen. Det fremgik, at graveområdet ”Himmerigsvej” blev foreslået i forbindelse med 0. og 1. offentlighedsfase og efterfølgende screenet i henhold til lov om miljøvurdering. Regionen havde til hensigt at partshøre berørte beboere og lodsejere, men en forkert adresseliste blev anvendt ved udsendelsen af høringsbrevet. Dette betød, at de berørte parter ikke blev hørt som tiltænkt.

Regionen opdagede ikke umiddelbart fejlen, da der alligevel indkom bemærkninger til graveområdet fra nogle af de personer, der senere klagede over afgørelsen. Regionen bekræftede, at proceduren for udlægget af graveområdet ”Himmerigsvej” ikke var udført korrekt, og at der var et retsligt grundlag for klagen. Regionen afventede Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse, før yderligere skridt blev taget.

Regionen oplyste desuden, at der efter de to obligatoriske offentlige høringsfaser, jf. Råstofloven § 6 a, stk. 1 og Råstofloven § 6 a, stk. 2, blev fundet behov for yderligere to supplerende høringer af berørte parter i specifikke områder, herunder Himmerigsvej, inden den endelige vedtagelse af råstofplanen, jf. Råstofloven § 6 a, stk. 5.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) behandlede klagen over den manglende høring. Nævnet bemærkede, at regionsrådets afgørelser kun kan påklages til MFKN for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. Råstofloven § 13, stk. 2. Spørgsmålet om, hvorvidt råstofplanen er lovligt vedtaget, herunder om tilvejebringelsen er i overensstemmelse med Råstoflovens kapitel 3, er et retligt spørgsmål.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

MFKN begrænsede sin prøvelse til de væsentligste forhold, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2, og fandt anledning til at behandle klagen over den manglende høring. Det følger af Forvaltningsloven § 19, at en part skal gøres bekendt med oplysninger til ugunst for parten, før der træffes afgørelse, hvis parten ikke kan antages at være bekendt med oplysningerne, og de er af væsentlig betydning for sagen. Manglende partshøring anses generelt for en væsentlig mangel, der fører til ugyldighed.

Nævnet konstaterede, at Region Nordjylland ikke havde foretaget partshøring af alle berørte beboere og lodsejere vedrørende graveområdet ”Himmerigsvej” som følge af en forkert adresseliste. Regionen havde selv erkendt, at proceduren ikke var udført korrekt. Den omstændighed, at enkelte parter alligevel havde afgivet bemærkninger til planen, kunne ikke medføre, at den manglende partshøring af alle berørte omboende og lodsejere blev anset som konkret uvæsentlig.

Afgørelse

MFKN vurderede, at Region Nordjylland ikke havde opfyldt sine høringsforpligtelser i henhold til Råstofloven § 6 a, stk. 5. Vedtagelsen af Råstofplan 2016 for så vidt angår graveområdet ”Himmerigsvej” var derfor behæftet med en væsentlig mangel.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Region Nordjyllands vedtagelse af Råstofplan 2016 for så vidt angår graveområdet ”Himmerigsvej” i Brønderslev Kommune og hjemviste den del af planen til fornyet behandling i regionen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.