Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om dispensation fra afstandskrav ved etablering af hestepension

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Ringsted Kommunes afgørelse af 25. januar 2016. Afgørelsen gav dispensation fra afstandskrav til nabobeboelse, naboskel og egen beboelse i forbindelse med etablering af en hestepension på [adresse1].

Baggrund for ansøgningen

Ansøgningen omhandlede et hestehold på maksimalt 14 heste (svarende til 5,5 dyreenheder), fordelt på en hestepension og et stutteri med egen avl af heste. Projektet inkluderede etablering af en ny staldbygning i forlængelse af en eksisterende stald, hvilket ville give en samlet staldstørrelse på 225 m². Derudover var der ansøgt om en nedgravet møddingcontainer overdækket med presenning, placeret langs staldanlæggets nordside.

Afstandskrav og kommunens vurdering

Ringsted Kommune havde i sin afgørelse noteret følgende afstande:

• Ny stald til nabobeboelse: ca. 23 m
• Ny stald til naboskel: ca. 12 m ([adresse5])
• Eksisterende stald til naboskel: ca. 17 m ([adresse3])
• Eksisterende stald til ansøgers egen bolig: ca. 12 m

Kommunen vurderede, at der var mulighed for at dispensere fra afstandskravet på 50 m til nabobeboelse, da projektet omfattede etablering af en hestepension sammen med avl af egne heste. Kommunen mente samlet set, at projektet ikke ville medføre væsentligt øgede gener for naboer eller risiko for miljøforurening.

Klagen og nye oplysninger

Afgørelsen blev påklaget af to naboer, der anførte, at der var tilstrækkelig plads til at placere staldanlægget, så det overholdt afstandskravet på 50 meter til nabobeboelse, og at en alternativ placering burde vælges. Klagerne mente desuden, at dispensationsmuligheden alene vedrørte eksisterende hestepensioner. Sagen blev overført til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 1. februar 2017.

Under sagens behandling oplyste ansøger, at grunden var smal, hvilket gjorde det vanskeligt at undgå skelregler, og at det var hensigtsmæssigt at holde bygningerne samlet. Det blev præciseret, at hestepensionen med 6-7 heste skulle drives adskilt i den nye stald, mens stutteriet med op til 6 heste skulle være i den eksisterende stald. Ringsted Kommune bekræftede, at ansøgningen indebar en udvidelse af stutteriet fra nuværende 4 heste plus føl. Kommunen oplyste desuden, at afstanden fra den eksisterende stald til nabobeboelsen på [adresse5] var 36 m.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede sagen efter den nugældende Husdyrbrugloven, da loven blev ændret den 1. august 2017 uden overgangsbestemmelser for dispensationssager.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Ringsted Kommunes afgørelse af 25. januar 2016 om dispensation fra afstandskrav til nabobeboelse, naboskel og egen beboelse i forbindelse med etablering af hestepension på [adresse1].

Afstandskrav til nabobeboelse

Det følger af Husdyrbruglovens § 6, stk. 1, nr. 4, at etablering, udvidelse eller ændring af husdyranlæg, der medfører forøget forurening, ikke er tilladt i en afstand mindre end 50 m fra en nabobeboelse. Efter Husdyrbruglovens § 9, stk. 1 kan der dog meddeles dispensation fra dette krav til husdyranlæg til brug for rideskoler og hestepensioner.

Nævnet konstaterede, at dispensationsadgangen for hestepensioner ikke er begrænset til udvidelse af eksisterende hestepensioner, men også omfatter nyetablering, så længe etableringen udelukkende er til brug for hestepension. Den nyetablerede hestepension med 6-7 heste, der skulle drives adskilt i en ny stald, var således omfattet af dispensationsadgangen.

Udvidelse af stutteri uden dispensationsmulighed

Ansøgningen omfattede imidlertid også en forøgelse af antallet af heste i stutteriet i den eksisterende stald, således at der fremadrettet skulle være op til 6 heste. Nævnet fandt, at stutteriet med en afstand på 36 m til nabobeboelse lå i en afstand mindre end 50 m, hvilket ikke er tilladt efter Husdyrbruglovens § 6, stk. 1, nr. 4.

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Husdyrbruglovens § 9, stk. 1 udtømmende opremser, hvilke typer hestehold der kan meddeles dispensation til. Der var hverken i bestemmelsens ordlyd eller forarbejder holdepunkter for at antage, at der kan meddeles dispensation i forbindelse med en udvidelse af et eksisterende stutteri.

På denne baggrund fandt nævnet, at Ringsted Kommunes afgørelse led af en væsentlig mangel, da den meddelte dispensation til både udvidet anvendelse af den eksisterende stald til stutteri og etablering af hestepension. Spørgsmålet om dispensation fra afstandskrav til naboskel og egen beboelse efter Husdyrbruglovens § 8, stk. 1, nr. 6 og Husdyrbruglovens § 8, stk. 1, nr. 7, jf. Husdyrbruglovens § 9, stk. 3, blev derfor ikke behandlet.