Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om opsættende virkning vedrørende miljøgodkendelse til udvidelse af økologisk ægproduktion

Sagen omhandler en klage indgivet af omboende mod Skanderborg Kommunes miljøgodkendelse af 26. januar 2018. Godkendelsen vedrørte en udvidelse af en økologisk ægproduktion på husdyrbruget [adresse1]. Ansøger anmodede efterfølgende Miljø- og Fødevareklagenævnet om at tage stilling til, hvorvidt klagen skulle tillægges opsættende virkning. Spørgsmålet om klagens opsættende virkning blev optaget til særskilt afgørelse.

Ansøgningens omfang og placering

Skanderborg Kommune meddelte miljøgodkendelse til en udvidelse af det økologiske æglæggende hønsehold fra 12.000 høns (67 dyreenheder) til 42.000 stipladser (236,5 dyreenheder). Udvidelsen omfatter etablering af to nye stalde og et pakkeri, placeret ca. 400 meter nord for den eksisterende stald. Derudover opføres tre fodersiloer, en opsamlingstank til vaskevand og gødningscontainere. Afgørelsen er truffet efter Husdyrbruglovens § 12.

Vilkår for landskabshensyn

Miljøgodkendelsen fastsatte specifikke vilkår vedrørende husdyrbrugets placering i landskabet:

• De nye stalde skal fjernes inden for 1 år, efter det økologiske hønsehold er ophørt.
• Siloer i tilknytning til de nye bygninger skal være af samme højde eller lavere end staldbygningerne.
• Stald og siloer skal opføres i mørke, ikke-reflekterende materialer/farver.

Landskabsvurdering

De nye hønsehuse er planlagt inden for et område, der i Kommuneplanen er udpeget som særligt bevaringsværdigt landskab. Miljøvurderingen angiver, at staldene og pakkeriet er placeret i en lavning i landskabet, således at bygningerne kun er synlige fra få steder. Højden på fodersiloerne er begrænset, og tagfladerne holdes i mørke farver for at tilpasse anlægget landskabet. Placeringen er valgt for at virke mindre dominerende og kræve begrænset terrænregulering.

Overgangsbestemmelser for Husdyrbrugloven

Sagen er behandlet efter de hidtil gældende regler i Husdyrbrugloven (lovbekendtgørelse nr. 442 af 13. maj 2016). Dette skyldes, at ansøgningen blev indgivet den 27. april 2016 og ikke var færdigbehandlet i kommunen den 1. august 2017. Ifølge overgangsbestemmelserne i Lov om ændring af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, lov om miljøbeskyttelse, lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og forskellige andre love (§ 10, stk. 9 og 13) skal sådanne sager færdigbehandles efter de tidligere regler.

Regler for opsættende virkning

Husdyrbruglovens § 81, stk. 1 fastslår, at en klage over en godkendelse som udgangspunkt ikke har opsættende virkning. Dette fraviges dog i Husdyrbruglovens § 81, stk. 3, som bestemmer, at en klage har opsættende virkning, hvis godkendelsen indeholder vilkår efter Husdyrbruglovens § 27, stk. 1, nr. 2 og Husdyrbruglovens § 27, stk. 2. Disse paragraffer omhandler vilkår, der sikrer hensyn til landskabelige værdier, især ved etablering af ny bebyggelse uden tilknytning til eksisterende bebyggelsesarealer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen om opsættende virkning af klagen over Skanderborg Kommunes miljøgodkendelse.

Nævnets vurdering af opsættende virkning

Nævnet konstaterede, at miljøgodkendelsen omfatter opførelse af ny bebyggelse uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Desuden indeholder godkendelsen vilkår fastsat efter Husdyrbruglovens § 27, stk. 1, nr. 2, som vedrører hensyn til landskabelige værdier. På baggrund af disse forhold fandt nævnet, at klagen er omfattet af Husdyrbruglovens § 81, stk. 3. Dette betyder, at klagen som udgangspunkt har opsættende virkning, medmindre nævnet bestemmer andet.

Afgørelse

Efter en samlet vurdering af de foreliggende oplysninger fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet, at der ikke foreligger særlige, konkrete forhold, der kan begrunde, at klagen ikke skal tillægges opsættende virkning. Som konsekvens heraf må den påklagede miljøgodkendelse ikke udnyttes, før nævnet har truffet endelig afgørelse i klagesagen. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Husdyrbruglovens § 90. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.