Overtrædelse af Markedsføringsloven ved Udsendelse af Adresserede Reklamer til Personer på Robinsonlisten

Sagen omhandlede, hvorvidt Post Danmark A/S overtrådte Markedsføringsloven § 6, stk. 3 ved at omdel Med Rundt-forsendelser til personer, der var registreret på Robinsonlisten. Robinsonlisten er en fortegnelse over personer, der har frabedt sig henvendelser i markedsføringsøjemed via CPR-registeret.

Baggrund for Sagen

Post Danmark A/S distribuerer et omslag kaldet "Med Rundt", som indeholder annoncer fra Post Danmark selv og andre erhvervsdrivende, samt redaktionelt indhold. Omslaget er påtrykt modtagerens adresse, og i nogle tilfælde også navn. Forbrugerombudsmanden modtog klager fra personer på Robinsonlisten, der fortsat modtog disse forsendelser, på trods af deres framelding.

Parternes Påstande

Forbrugerombudsmandens påstande:

• Omslaget "Med Rundt" eller tilsvarende omslag, med påtrykt adresse (eller navn og adresse), er en henvendelse til en bestemt fysisk person med henblik på afsætning af varer, fast ejendom, formuegoder samt arbejds- og tjenesteydelser, jf. Markedsføringsloven § 6, stk. 3.
• Reklamemateriale pakket i kuverter, folie eller anden emballage, påført modtagerens adresse og omdelt af Post Danmark, er ligeledes en sådan henvendelse.

Post Danmarks påstande:

• Afvisning, subsidiært frifindelse af Forbrugerombudsmandens påstande.
• En selvstændig påstand om, at Markedsføringsloven § 6, stk. 3 ikke er overtrådt under forskellige specifikke omdelingsscenarier af "Med Rundt", selv uden frasortering af Robinsonlistens personer.

Oplysninger om "Med Rundt"

• "Med Rundt" bruges til at samle adresseløse forsendelser og er påtrykt modtagerens adresse.
• Det indeholder typisk et adressefelt, redaktionelt stof, information fra Post Danmark og reklamer fra eksterne annoncører.
• Post Danmark tjener tocifrede millionbeløb årligt på annoncer i "Med Rundt" og sparer udgifter til egen markedsføring.
• Formålet med det redaktionelle indhold er at skabe interesse for indholdet i omslaget og dermed fremme afsætning.
• Robinsonlisten er baseret på personnavne, mens Post Danmarks omdeling er baseret på adresser. Post Danmark har anført, at det ikke er muligt at sammenkøre disse lister.
• Husstande, der har frabedt sig reklamer ("Reklamer - Nej Tak"), modtager en særlig udgave af "Med Rundt", som reelt er et blankt omslag, men stadig med Post Danmarks logo og en vejledning om ordningen.

Fortolkning af Markedsføringsloven

Retten lagde vægt på, at begrebet "henvendelser med henblik på afsætning" i Markedsføringsloven § 6, stk. 3 ikke kun omfatter salg af konkrete varer her og nu, men også markedsføring, der fremmer afsætningen ved at øge kendskabet til virksomheden (branding).

Det afgørende for, om en henvendelse er rettet til en "bestemt fysisk person", er angivelsen af en adresse på forsendelsen eller dens omslag, uanset om navnet også er angivet. Dette adskiller det fra adresseløse forsendelser. Hensynet til at give bestemmelsen effektiv virkning og forhindre omgåelse taler for denne fortolkning. Bestemmelsen i Markedsføringsloven § 6, stk. 3 blev indsat for at gennemføre EU-direktiver, men går videre i beskyttelsen af forbrugeren mod uanmodede henvendelser.

Sø- og Handelsretten afviste Post Danmark A/S' selvstændige påstand og gav Forbrugerombudsmanden medhold i begge påstande.

Rettens Afgørelse

Retten fastslog, at:

• Omslaget "Med Rundt" eller tilsvarende omslag, som Post Danmark uddeler med reklamer og annoncer, er en henvendelse til en bestemt fysisk person med henblik på afsætning af varer, fast ejendom, formuegoder samt arbejds- og tjenesteydelser, jf. Markedsføringsloven § 6, stk. 3, når modtagerens adresse er påført omslaget.
• Reklamemateriale pakket i kuverter, folie eller anden emballage, som er påført modtagerens adresse og omdeles af Post Danmark A/S, ligeledes er en henvendelse til en bestemt fysisk person med henblik på afsætning af varer, fast ejendom, formuegoder samt arbejds- og tjenesteydelser, jf. Markedsføringsloven § 6, stk. 3.

Post Danmark A/S blev pålagt at betale sagsomkostninger på 10.500 kr. til Forbrugerombudsmanden. Retten afviste Post Danmarks anmodning om at forelægge spørgsmål for EU-Domstolen, da sagen alene angik fortolkningen af den særlige danske regel i markedsføringsloven.

Sagen er anket til Højesteret (HR 82/11). Sagen er sluttet i Højesteret med dom den 5. april 2013.